全岛封关政策定义 - 海南全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度 [5] - “一线”指海南与境外之间，货物进出更自由便利，对符合条件的“零关税”货物等径予放行 [6] - “二线”指海南与内地之间，主要管住“一线”放开货物的税和证 [6] - “岛内自由”指在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通 [6] - 封关运作是为了扩大开放、加快发展，使海南与国际往来更顺畅自由，与内地联系更便捷高效 [7] 封关后人员与货物往来 - 人员到海南岛出差、旅行，和此前一样，不需要办理额外的证件 [9] - 除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按此前规定管理，封关前后没有变化 [9] 封关后的核心政策变化 - “零关税”政策更优惠：“零关税”商品范围由1900多个税目扩大至6600多个税目，比例提至74% [10] - “零关税”享惠主体拓展到全岛企事业单位及民办非企业单位，且商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通 [10] - 加工增值免关税政策更优化：取消对享惠企业鼓励类产业“主营业务收入占企业收入总额60%以上”的限制 [10] - 加工增值免关税政策将“零关税”货物纳入适用范围，将海南自产货物价值计入增值部分，上下游企业加工增值可以累计计算 [10] - 货物贸易更开放：取消60种旧机电产品“一线”进口许可证管理，涵盖医疗、工程、农业等领域 [11][12] - 货物贸易更开放：允许38种商品在海南开展保税维修，实现该领域全国最高水平开放 [12] - 货物通行更便利：“一线”上，8个对外开放口岸对符合条件的进口货物径予放行 [12] - 货物通行更便利：“二线”上，10个“二线口岸”对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措 [12] 对旅游消费的影响与政策 - 扩大离岛免税商品范围：允许部分国内商品进入免税店销售 [16] - 岛内居民一个自然年度内凭一次离岛记录，可不限次数购买“即购即提”免税商品 [16] - 正在积极研究岛内居民消费进境商品的相关税收政策，使岛内居民能够免税购买一些进口产品 [16] - 实施外国旅游团乘坐邮轮免签入境、港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签，以及外国人240小时过境免签等政策 [17] - 叠加全国适用的免签政策，共有86国人员可以个人免签形式进入海南 [17] - 将建设一批国际文旅IP和项目，同时推进现有的景区景点焕新升级 [18] - 继续推进“放心消费在海南”的服务系统，为游客提供从了解商家、购买商品到投诉维权、先行赔付的全流程一站式服务 [18] 海南自贸港建设阶段 - 到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，目前已实现这一目标 [19] - 到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建 [19] - 到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港 [19]