金融供给侧结构性改革与“五篇大文章”政策框架 - 金融供给侧结构性改革是推动金融高质量发展、提升金融服务实体经济能力的重要路径[1] - 当前经济增长模式转向创新驱动与质量效益型 科技、绿色、普惠、养老、数字五大领域成为推进中国式现代化的重要方向 迫切需要更高水平的金融服务供给[1] - 做好金融“五篇大文章”是服务实体经济高质量发展与推动金融业战略转型的着力点[1] - 中国人民银行与有关部门协作 加强“五篇大文章”制度与市场体系建设布局 不断强化金融支持 丰富金融工具 加快政策传导 政策框架体系的“四梁八柱”不断夯实[1] “五篇大文章”政策体系与实施机制 - 建成金融“五篇大文章”的“1+5”制度体系 国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》作为“1” 中国人民银行会同相关部门在五个领域分别出台专项文件[2] - 丰富金融激励政策工具 中国人民银行完善结构性货币政策工具体系 创设了科技创新和技术改造再贷款、服务消费与养老再贷款等工具 与此前的碳减排支持工具、支农支小再贷款等一起 实现对“五篇大文章”领域的全覆盖[2] - 引导金融机构运用债券募集资金 积极投向科技创新、绿色发展、小微企业、乡村振兴等领域[2] - 建立金融“五篇大文章”的统计和评估机制 建设业务管理系统与跨部门协同机制 提升金融支持的精准性与专业化水平[2] - 对金融机构而言 做好“五篇大文章”是深化供给侧结构性改革的重要内容 有助于形成新的业务增长曲线 实现金融结构调整与服务实体经济能力“质”的提升[2] 科技金融的发展与成效 - 科技金融排在“五篇大文章”首位 构建科技、产业、金融的良性循环是金融促进实体经济增长的重要方式[3] - 发挥各类金融业态功能优势 完善多层次金融服务体系 遵循科技创新规律 探索差异化金融支持路径 发挥各部门合力营造良好环境[3] - 在间接融资方面 设立支持科技创新的结构性货币政策工具 调整优化并购贷款、保险资金运用等监管政策 推动金融机构投向科技创新[4] - 在直接融资方面 强化资本市场服务科技创新功能 深化股票上市发行、并购重组等制度改革 积极利用资本市场支持科技企业发展[4] - 过去5年 我国高技术制造业中长期贷款年均增速30%以上 专精特新企业获贷比例超过70%[5] - 目前A股上市的专精特新企业超过2000家[5] - 中国人民银行会同中国证监会建立债券市场“科技板” 完善债券发行管理、风险分担等机制 支持发行科技创新债券 截至2025年11月末 科技创新债券已累计发行1.6万亿元[5] - 保险资金作为耐心资本 其“长线长投”特点契合科技创新需求 有力支持高水平科技自立自强与新质生产力发展[5] 绿色金融与普惠金融的协同发展 - 金融“五篇大文章”是一个有机整体 需要融合发展 是深化金融供给侧结构性改革、加快建设金融强国的必然要求[6] - 在推进绿色和普惠协同发展方面 生物多样性金融和普惠金融在发展目标、服务对象、效益评估等方面有相互融合发展的基础[6] - 国内外已有越来越多的生物多样性金融与普惠金融融合发展案例 涵盖标准政策体系、金融产品服务、支持社区产业发展、风险管理融合等方面[6] - 下一步将完善自然资产价值评估机制 探索差异化支持以推动信贷资金期限更好适配 分类设计融合渠道平衡普惠和生物多样性要求 强化人工智能赋能夯实数据和技术基础[6] 金融支持的整体数据与进展 - “十四五”时期 金融“五篇大文章”相关领域的资金供给比重大幅提升 金融支持力度显著增强[7] - 截至2025年9月末 金融“五篇大文章”领域贷款余额107.5万亿元 占各项贷款的比重达39.2%[7] - 这表明金融供给侧结构性改革取得了积极的成效与进展[7]