海南自贸港全岛封关运作的核心意义 - 12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关运作 标志着中国最高水平开放形态进入新阶段 是一场以规则之治为核心的制度型开放实践 [1] - 封关运作的核心设计为“一线放开、二线管住、岛内自由” 巧妙平衡了开放与监管、自由与秩序的关系 [1] 制度型开放的具体内涵与转变 - 中国对外开放已从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变 [1] - 制度型开放是新时代中国高水平开放的突出特点 海南自贸港的任务是对标国际高水平经贸规则 探索形成具有国际竞争力的开放制度体系 [1] 封关运作后的贸易与监管规则创新 - 在面向国际的“一线” 对符合条件货物实施“径予放行” 通关效率大幅提升 [2] - 在连接内地的“二线” 创新采取“分批出岛、集中申报”模式 将报关单项目从105项压缩至42项 [2] - 封关后实施更加优惠的货物“零关税”政策 更加宽松的贸易管理措施 更加便利的通行措施 货物贸易更加自由便利 [2] - 同时实施更加高效精准的监管模式 保障各项开放政策平稳落地 [2] 自由贸易港政策制度体系的建立 - 以“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主要特征的自由贸易港政策制度体系已初步建立 [2] - 这些创新是系统性的规则构建 而非零敲碎打的政策修补 [2] - 根据《海南自由贸易港建设总体方案》 到2035年海南将形成更加成熟的自由贸易港制度体系 到本世纪中叶全面建成高水平自由贸易港 [4] 关键领域的规则探索与实践案例 - 在洋浦港 64条集装箱航线覆盖北美、东南亚等市场 形成内外贸双循环航运网络 其创新是海关监管、物流配送、金融服务等整套规则的协同升级 [2] - 在博鳌乐城国际医疗旅游先行区 30余家医疗机构投入运营 15项生物医学新技术完成临床转化 通过制度创新打通了药品审批、医师执业等复杂规则的堵点 [3] - 在教育领域 允许境外理工农医类高水平大学独立办学 在课程设置、学位认证、师资管理等方面探索国际规则与中国国情的融合 [3] 海南规则创新的对内引领与对外辐射意义 - 对内而言 海南自贸港成功的制度创新将逐步推广至全国 其跨境服务贸易负面清单等规则已开始为其他自贸区提供借鉴模板 [4] - 对外而言 海南正在探索与国际高标准经贸规则相衔接又具中国特色的制度体系 这种“相通相容”的规则对接有利于中国企业更好参与国际竞争 也为全球经贸规则完善贡献中国智慧 [4] - 对于东盟等周边国家和地区 海南的开放实践提供了如何平衡开放与监管、发展与合作的有益参考 [4] 规则之治的深远影响与发展方向 - 规则之治的意义不仅在于促进贸易投资便利化 更在于通过制度创新推动发展模式转型 [4] - 海南正在探索的生态保护、绿色发展、数字化转型等规则 回应了可持续发展的全球议题 [4] - 在全球贸易保护主义抬头之际 海南自贸港封关传递了中国开放大门越开越大 并由更加完善、透明、包容的规则体系指引的明确信号 [5]