文章核心观点 - 《求是》杂志将“扩大内需”提升至与“房住不炒”“科技自立自强”同等级别的国家战略高度 其内涵超越简单的刺激消费 是一场关乎经济安全与民生底气的深层变革 旨在将内需打造为经济增长引擎与国家经济安全稳定器 [1][2][4] 当前消费困境与政策局限 - 传统“提振消费”措施如消费贷、以旧换新、消费券等多属提前释放需求 治标不治本 2025年11月全国社会消费品零售总额创历史新低 显示消费提振已陷入“越刺激越乏力”的困境 [2] - 消费不振的核心症结在于“不能”与“不敢” “不能”源于收入有限 “不敢”源于养老医疗等后顾之忧 过往政策忽略“有钱花、敢花钱”的前提 导致刺激效果不佳 [2] “扩大内需”战略的全新内涵 - 政策思路实现关键突破 从单一的“刺激消费”转向涵盖消费需求、投资需求与金融需求的完整“内需三角”概念 [2] - 战略定位具有双重属性 既是“增长引擎”也是“安全稳定器” 基于对“大国优势”的把握 旨在激活14亿人口超大规模市场的潜力 形成“发展—收入—消费—再发展”的良性循环 以对冲外部风险并保障经济安全 [4] - 战略目标明确 旨在推动中国经济从依赖出口转向内需主导 让消费与投资形成合力 为国家经济安全筑起“防火墙” [4] 解决“不能消费”的核心路径：有收入支撑的消费 - 解决路径清晰 以“有收入支撑的消费”为核心方案 [5] - 稳就业是前提 确保收入的“源头活水” [6] - 完善社会保障是底线 重点在于消除城乡、群体间的社保差异 以解决农民等群体的后顾之忧 [6] - 收入分配改革是核心 通过平衡贫富差距 推动社会结构从“哑铃型”向“橄榄型”转变 扩大中等收入群体以形成稳定消费力 [6] 解决“不敢消费”与激活投资：有合理回报的投资 - 投资领域的关键在于追求“有合理回报的投资” 以扭转近年因“低效多、回报少”导致的投资增速下滑局面 [5][8] - 投资方向需根本性转变 摒弃“重规模轻回报”的惯性 聚焦高新科技与生产力提升等有效领域 [8] - 投资内容需更新换代 以前瞻性布局新基建如电网、数据中心 替代传统的“铁公基”低效投入 [8] - 投资理念需从“投资于物”转向“投资于人” 加大教育、医疗、文旅等民生领域投入 既能解决群众关切 又能催生新的消费需求 [8] 关键制度保障：消费税改革以激活地方政府动力 - 消费税改革是激活地方政府推动内需积极性的关键设计 旨在改变地方因企业税是财政主力而“重制造、轻民生”的倾向 [8] - 改革方向为“消费税前置与下移” “前置”指将部分消费税如白酒消费税从生产环节征收改为在消费地征收 让消费活跃地区直接受益 “下移”指将部分消费税从中央税下放给地方 [8] - 改革预期形成良性循环 使地方财政收益与消费活力挂钩 激励地方政府主动优化公共服务 形成“提振消费—增加税收—优化服务”的内生动力机制 [8] 战略本质与未来展望 - 扩大内需的本质是“以人民为中心”的经济变革 其核心是让大多数人“有稳定收入、无后顾之忧” 保障教育、养老、医疗等基本民生 从而敢于并愿意消费 而非刺激少数人的奢侈消费 [9][11] - 该战略与“科技自立自强”形成完美互补 通过稳就业、调分配让科技红利惠及普通人 形成“科技提效—就业稳定—收入增长—消费升级”的经济闭环 [11] - 战略的最终目标是充分释放超大规模市场潜力 支撑2035年建成中等收入国家的目标实现 [11]