文章核心观点 - 特朗普政府的财政政策导致美国财政收支结构严重失衡，预算赤字高企，债务利息负担沉重，且通过加征关税和《大而美法案》等举措，对美国自身经济、全球供应链及中美经贸合作产生了广泛的负面影响，需要采取多方面的策略予以应对 [1][2][3][4][5][6][7] 美国财政收支现状与结构 - 2025财年美国联邦财政收入5.2万亿美元，支出7.01万亿美元，预算赤字约1.8万亿美元，为连续第六年赤字超1万亿美元 [2] - 财政收入主要依赖个人所得税，达2.66万亿美元，同比增长10%，关税收入暴涨但规模远不能覆盖债务利息支出 [2] - 财政支出主要集中在社会保障福利、医疗保险和医疗补助等强制性项目，债务利息支出突破万亿美元，国防军费开支也较大 [2] - 教育部支出从2024财年的2680亿美元大幅缩减至2025财年的340亿美元 [3] 美国财政政策对自身经济的影响 - 加征关税从供给端推高通胀，长期会损害依赖进口中间品的制造业竞争力，抑制消费、投资、经济增长和就业 [3] - 关税政策导致资源错配至生产率低的国内生产，减缓潜在产出增长，其引致的整体经济代价可能超过带来的财政收益 [3] - 2025财年美国债务利息支出占GDP比例高达约3.4%，而近两年实际GDP增速在2%左右波动，新增GDP已几乎难以偿还债务利息 [5] 美国财政政策对全球供应链与贸易的影响 - 2025年7月生效的《大而美法案》采取减税、削减社会福利、提高债务上限等手段，预计将使未来十年美国财政赤字增加约3.4万亿美元 [4] - 该法案旨在通过调整税收、产业和贸易政策加速全球供应链重构，增加了企业的业务调整成本，并将财政成本转嫁至全球市场 [4] - 美国推进供应链“回岸”和友岸外包，导致全球供应链区域化、本土化，加剧了全球贸易的碎片化和扭曲 [4] 美国财政政策对中美经贸合作的影响 - 美国财政状况若持续恶化，其债务违约风险将对中国持有的美元资产构成巨大安全威胁 [6] - 美国个人所得税最高边际税率37%低于中国的45%，对高净值人群更具吸引力，同时其削减教育支出影响了赴美留学生的奖助学金稳定性，在人才流动上形成竞争 [6] - 美国加征高关税增加中国商品对美出口成本，2025年前10个月中国对美国出口同比下降17%，进口同比下降12% [6] 应对策略建议 - 维护全球供应链稳定，采取“反制与对话”结合策略，同时向东盟、中东等地区有序转移生产环节，构建由中国主导的区域供应链，并加强区域税收政策协调 [7] - 加大科技创新推动国内产业链升级，突破关键核心技术，对受冲击的出口行业和供应链企业实施精准减税以增强竞争力 [7] - 构建内需主导的开放型经济体系，实施积极财政政策和适度宽松货币政策，挖掘内需潜力，扩大电信、医疗、教育等领域开放，提升人民币在贸易投资中的使用比例 [8] - 做好自身财政收支工作，健全个人所得税和资本所得税制度以调节高收入、吸引人才，培育新兴产业以扩大税基，优化外汇储备结构并加强跨境资本流动监管 [8]