全岛封关运作启动 - 海南自由贸易港于2025年12月18日正式启动全岛封关运作，标志着自贸港建设进入新阶段 [1][3] - 封关运作是扩大高水平对外开放、建设开放型世界经济的标志性举措，旨在打造引领中国新时代对外开放的重要门户 [1][3][5] 政策定义与核心特征 - 全岛封关指将海南岛建成一个海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的基本政策制度 [4] - “一线”指海南与境外之间，货物进出更自由便利，符合条件的“零关税”货物等可径予放行 [4] - “二线”指海南与内地之间，主要管住从“一线”进入货物的税收和证件 [4] - “岛内自由”指在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通 [4] - 封关运作是为了扩大开放、加快发展，使海南与国际往来更顺畅自由，与内地联系更便捷高效 [5] 封关后的具体政策变化 - “零关税”政策更优惠：“零关税”商品范围由1900多个税目扩大至6600多个税目，比例提升至74%，享惠主体拓展至全岛企事业单位及民办非企业单位，相关商品及加工制成品可在享惠主体间自由流通 [8] - 加工增值免关税政策更优化：取消对享惠企业鼓励类产业“主营业务收入占企业收入总额60%以上”的限制，将“零关税”货物纳入适用范围，将海南自产货物价值计入增值部分，上下游企业加工增值可以累计计算 [8][9] - 货物贸易更开放：取消60种旧机电产品“一线”进口许可证管理，允许38种商品在海南开展保税维修，实现该领域全国最高水平开放 [9] - 货物通行更便利：“一线”上，8个对外开放口岸对符合条件的进口货物径予放行；“二线”上，10个“二线口岸”对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措 [9] 对旅游消费的影响 - 人员往来无额外证件要求：大家到海南岛出差、旅行与此前一样，不需要办理额外的证件，大多数货物以及所有人员、物品、交通运输工具等进出海南岛的规定在封关前后没有变化 [6] - 扩大离岛免税商品范围：财政部等部门进一步扩大离岛免税商品范围，允许部分国内商品进入免税店销售，岛内居民一个自然年度内凭一次离岛记录，可不限次数购买“即购即提”免税商品 [10] - 研究进境商品税收政策：财政部等部门正在积极研究岛内居民消费进境商品的相关税收政策，未来岛内居民或能免税购买一些进口产品 [10] - 签证政策全国最优：海南实施扩大59国人员免签入境事由、外国旅游团乘坐邮轮免签入境、港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签，以及外国人240小时过境免签等政策，叠加全国适用的免签政策，共有86国人员可以个人免签形式进入海南 [11] - 加快打造文旅消费新场景：将建设一批国际文旅IP和项目，推进现有景区景点焕新升级，进一步营造安心、放心、开心、舒心的旅游消费环境 [12][13] - 推进“放心消费在海南”服务系统：为游客提供从了解商家、购买商品到投诉维权、先行赔付的全流程一站式服务 [13] 发展目标与规划 - 启动封关运作是自贸港建设的重要里程碑，也是开放发展新阶段的开始 [15] - 根据《海南自由贸易港建设总体方案》，建设分“三步走”：第一步到2025年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，此目标目前已实现 [15] - 第二步到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建 [16] - 第三步到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港 [17]