全国统一大市场建设进展与成效 - “十四五”期间全国统一大市场建设“四梁八柱”基本建立，市场基础制度不断健全，市场设施互联互通显著增强，一批妨碍统一市场建设和公平竞争的突出问题得到纠治，商品服务和资源要素流动更加顺畅 [1] - 社会共识明显增强，招商引资违规政策、“以邻为壑”互挖墙脚等情况大幅减少，“内卷式”恶性竞争得到有效遏制，各方面融入和服务全国统一大市场的主动性和积极性显著提升 [1] - 统一大市场对集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争的作用日益增强，为畅通国内大循环、推动高质量发展提供了有力支撑 [1] 市场基础制度与规则建设 - 颁布实施民营经济促进法，依法保护民营企业产权和企业家权益 [2] - 市场准入负面清单事项从2018年的151项缩减至106项，完善“全国一张清单”管理要求 [2] - 出台《公平竞争审查条例》及其实施办法，强化公平竞争审查刚性约束 [2] - 健全统一的社会信用制度，实施行政处罚信用修复“一网通办” [2] - 建立妨碍建设全国统一大市场行为问题整改和典型案例约谈通报制度 [2] 市场设施互联互通与要素流动 - “6轴7廊8通道”的国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%，多式联运“一单制”“一箱制”持续推广应用 [3] - 2025年前三季度，社会物流总费用与国内生产总值的比率为14.0%，比去年同期下降0.1个百分点，继续保持有统计以来最低水平 [3] - 2025年1月—11月，全国省际贸易销售额占全国销售收入的比重达41.1%，较上年同期提高0.8个百分点，跨省贸易额增长的省份数量由去年的19个增加至27个 [3] - 加快完善全国统一电力市场体系，形成全国统一的“1+6”电力市场基础规则体系，建立跨电网经营区常态化交易机制 [3] - 启动实施10个要素市场化配置综合改革试点，探索创新各类要素协同配置方式和价值实现路径 [3] 破除地方保护与优化营商环境 - 集中清理废除4218件妨碍全国统一大市场和公平竞争的规定和做法 [4] - 2024年以来，全国共审查增量政策措施超12万件 [4] - 深入开展市场准入壁垒清理整治行动和招标投标领域突出问题系统整治，常态化征集妨碍全国统一大市场建设问题线索 [4] - 持续规范地方招商引资行为，全国招商引资和企业生产经营政策环境更加一致和稳定 [4] - 拓宽线下异地异店退换货覆盖面，基本消除不同平台线上支付壁垒 [4] - 健全全国统一的社保公共服务平台，开通104项全国性、跨地区社会保险服务 [4] - 推进医疗机构检查检验结果互认，24个省份医疗机构检查检验结果互认项目超过100项 [4] “十五五”时期推进统一大市场的战略意义 - 是构建新发展格局的迫切需要，核心在于畅通经济循环，需打通生产、分配、流通、消费各环节堵点，促进商品要素资源在更大范围内有序流动、高效配置 [5][6] - 是推动高质量发展的迫切需要，通过畅通商品服务流动、破除地方保护，系统性降低交易成本和制度成本，发挥市场规模效应和集聚效应，提高全要素生产率 [7] - 是赢得国际竞争主动权的迫切需要，以超大规模内需市场和广阔纵深空间，有效对冲国际市场的不确定性，重塑国际竞争新优势 [8] “十五五”时期纵深推进的建设方向 - 坚持目标导向，全面落实“五统一、一开放”基本要求，涵盖统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场及持续扩大对内对外开放 [9] - 坚持问题导向，聚焦重点难点集中攻关，包括深入整治“内卷式”竞争、规范政府采购和招标投标、规范地方招商引资、推动内外贸一体化发展、健全有利于市场统一的财税体制与政绩考核制度等 [10] 推动政策落地见效的具体举措 - 抓统筹协调，制定全国统一大市场建设条例，研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案，凝聚工作合力 [12] - 抓重点领域，加快建设统一开放的医疗服务市场、交通运输服务市场、人力资源市场等，推动医疗检查检验结果互认、社保跨省转移等覆盖面持续扩大，强化规范招商引资宏观统筹 [12] - 抓问题整治，深入开展招标投标领域突出问题系统整治，严厉打击违法活动，针对不当干预行为强化问题规制力度并公开通报典型案例 [13]