统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，既是促进城乡融合发展、共同繁荣的战略举措，也是构建新 发展格局的内在要求。在新时代经济发展实践中，"城"与"乡"的统筹与联动，注重策略方法，体现了理 论与实践相结合、认识论和方法论相统一的鲜明特点。 坚持系统观念。更加关注整体性、互动性和协同性，将城镇和乡村作为一个整体谋划发展。一是城 乡规划布局一体化。统筹布局城乡产业、基础设施、公共服务和生态空间，以县城为重要载体，形 成"县城—中心镇—中心村"发展轴，确保功能互补和布局衔接。二是要素配置一体化。通过政策激励引 导城市人才下乡，推动完善城乡劳动力双向流动机制。持续加大财政支农力度，引导金融资本和社会资 本投入农业农村，支持乡村产业发展和乡村建设，让劳动力、土地和资本等要素在城乡之间形成良性循 环，建立城乡统一的要素市场。三是产业发展一体化。健全合理的产业梯度转移机制和协作发展机制， 城镇发挥科技研发、市场信息和高端服务优势，发展总部经济和战略性新兴产业，乡村承接城镇产业配 套，发展农产品精深加工、乡村旅游、农村电商，鼓励企业在城乡布局产业链上下游，形成基于比较优 势分工的产业生态系统。四是公共服务与治理一体化。通过统一规划 ...