海南自贸港全岛封关运作正式启动 - 海南自贸港于12月18日正式启动全岛封关运作，标志着其向全球开放迈出关键一步，进入“一线放开、二线管住、岛内自由”的新阶段 [2][4] - 封关运作首日取得多项首批成果：洋浦港通关首批17.9万吨“零关税”石化原辅料，货值近4亿元，为企业节省成本近千万元 [4]；三艘国际船舶首批落户“中国洋浦港” [4]；新海港“二线口岸”迎来首批离岛货物 [6]；海口综保区开展首批发动机保税维修业务 [7] 封关运作的核心制度设计与初期成效 - “一线放开、二线管住、岛内自由”是核心制度设计，封关后8个“一线”口岸目标实现国际通关“秒放”，10个“二线”口岸负责守住内地市场安全 [4] - 洋浦港是海南最大的海运对外开放口岸，承接全岛超七成进口货物量，现有35条国际航线，是“一线放开”主通道 [4] - 新海港和南港作为主要“二线口岸”，预计承担全岛约80%的离岛货物 [6] - 企业已开始享受政策红利：例如赞邦制药自去年12月享受加工增值免30%关税政策，涉及35吨进口料件，减免关税约35万元 [6]；在自用生产设备“零关税”政策下，该公司计划引进新设备，预计使产能提高50%以上 [6] - 发动机保税维修业务相比在欧美可节约一半以上时间周期和维修成本，相比东南亚更具性价比和工业4.0质量水平 [7] 自贸港政策体系与制度创新 - 海南自贸港建设目标分阶段推进：到2025年初步建立以贸易和投资自由便利为重点的政策制度体系 [2]；到2035年制度体系和运作模式更加成熟；到本世纪中叶全面建成高水平自由贸易港 [2] - 已累计出台210多项政策制度文件，形成21批、173项制度集成创新案例，其中37项在全国范围推广 [16] - 核心财税政策包括“双15%”所得税优惠（企业所得税和个人所得税） [8]，其中个税优惠政策已优化，将合理离岛天数纳入居住天数统计，同时要求“在海南自贸港实际居住不得少于90天” [9] - “零关税”商品范围在封关后由1900个税目大幅扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，未来个人消费品将是进一步压减负面清单的重点 [11] - 海南开通了EF账户（多功能自由贸易账户），目前有三百多家企业注册，相较于海南400万市场主体数量较少，有观点认为应适当从宽审批以扩大使用 [11] 产业发展与经济结构变化 - 四大主导产业（旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业）2024年增加值占全省GDP比重超三分之二，较自贸港建设起步阶段提高近14个百分点 [18] - 新质生产力加速成长：南繁种业产值突破180亿元，海洋生产总值突破2700亿元，全国首个商业航天发射场已建成并具备高密度发射能力 [18] - 产业逐步摆脱对房地产和传统旅游的路径依赖，吸引高新技术、现代物流及离岸贸易等产业集聚 [18] - 5年多来，海南实际使用外资1025亿元、年均增长14.6%，境外直接投资97.8亿美元、年均增长97% [18] 海南的角色、挑战与未来方向 - 海南自贸港是国家战略，其建设是为全国制度型开放探路，在贸易、投资、金融、税收、人才等多领域进行集成式创新 [8][12] - 《海南自由贸易港法》提供了法治保障，旨在确保政策长期稳定可预期，以吸引外资和稳定营商环境 [12] - 当前挑战包括政策落地细节复杂、享惠主体范围有限 [8]，以及地方在政策承接与落实上仍有提升空间 [14] - 未来开放重点将从边境措施（如关税、准入）转向边境后制度型开放，包括对接国际规则、确保竞争中立、提升监管透明度等 [14] - 海南将在“简税制”下推动税种合并（从目前18个税种减少到个位数），为全国税制优化提供试验场 [15] - 海南有望凭借在绿色产业、数字贸易、生物医药等领域的优势，通过自贸港平台推动中国规则标准向全球输出 [15]