收缩城市现象与定义 - 收缩城市指因工业衰落或资源枯竭导致人口大量迁出 出现大量空置建筑和破败街道 进而失去活力的城市[1] - 美国工业化较早 上世纪六七十年代开始出现工业城市衰退现象[1] 城市复兴的挑战与“裂城”现象 - 美国城市社会存在严重两极分化 生机勃勃与死气沉沉的城市并存 城市内部也存在绅士化区域与长期停滞区域[3] - 尽管美国部分老工业城市出现复兴迹象 如千禧一代涌入巴尔的摩、圣路易斯和底特律等市中心 但“裂城”现象在加剧 许多城市变得比以前更加萧条和贫穷[4][6] - 城市复兴伴随深层次问题 包括新创就业岗位增多但拥有工作的居民减少 租金负担加重 以及传统社会阶层不平等问题加剧[6] 中美收缩城市的比较与产业依赖 - 中美老工业城市均有居民认为城市未从国家发展中获得足够红利[6] - 中国老工业城市“政企合一”现象较多 经济受政策或市场冲击时 企业资金短缺会影响地方公共服务和基础设施[6] - 美国铁锈地带城市基础设施主要由政府供给 而非工厂负责 公共服务兜底运行相对更稳定[6] - 大多数资源型或老工业城市曾高度依赖单一产业 产业衰落后又可能依赖下一个单一产业 发展方式不够多元化会使城市在产业兴衰间循环 产业多元化的城市经济韧性更强[7] 城市政策与实践探索 - 整体趋势对收缩城市社区及居民生活影响巨大 尽管“溢出效应”和修缮改造空置房屋等措施有正面效果 但在最贫困地区因房产价值过低 这些措施难以真正发挥作用[8][9] - 面对贫困社区 应保障其基本生活质量 若居民想迁移则创造机会 同时需考虑留守居民能力相对较弱 收缩城市可能是其最后家园 不应简单迁走 而应将社会公平置于首位 提供满足基本需求的环境[11] - 美国通过房产税解决废弃房屋问题 房屋废弃多年欠税 政府有权收回 中国缺乏相关对策 老旧小区物业管理仍是难题[11] - 2008年“次贷危机”后 奥巴马政府在联邦层面设立基金 帮助小城市和老工业城市进行房产拆除 未来中国面对“减量发展”需求 国家层面设立基金解决空置、弃置建筑问题或是必要措施[11] 社区改造与土地再利用创新 - 美国、日本有社区组织将空置房屋拆除 把宅基地改造成小微公园和社区菜园 收获的农产品由社区居民共享[12] - 在因人口迁出出现多余房屋的地方 可尝试“退建筑还林还草” 让土地回归未开发状态 形成“城野交织”的城市肌理[12]