核心观点 - 云南省楚雄州通过构建系统化的执法闭环体系与开展多维攻坚行动 在耕地保护与执法监管方面取得显著成效 实现了耕地“非农化”问题整改与违法用地占耕面积整改率全省第一 有效遏制了违法用地增量并逐步清零存量问题 [1][7] 机制与体系建设 - 以“131”机制为统领构建全链条工作体系 包括1个实施意见、3个实施方案和1个考核办法 贯穿耕地保护全过程 [3] - 同步制定“1+N”工作机制和“1283”巡查机制 压实县乡属地责任 构建“州级统筹、县市主抓、乡镇落实”三级联动格局 [3] - 深入开展“政策大宣传、隐患大排查、问题大整改、机制大完善、能力大提升”五大专项行动 破解执法突出问题 [4] 专项行动具体成效 - 政策宣传全覆盖 印发宣传资料5.11万份 并将政策法规纳入必修培训内容 [4] - 隐患排查无死角 2025年下发3批疑似问题线索清单 涉及线索248条 并致力做到专项经费100%下达、疑似线索100%外业核查、省级图斑100%完成填报与核查 [4] - 问题整改零容忍 2018—2024年土地卫片违法用地占耕面积整改率达91.26% 位居全省第一 [4] - 机制完善提质效 制定多项工作规范与实施细则 推动执法从“经验化”向“规范化”转变 [4] - 能力提升强队伍 通过多种形式开展能力提升活动10余次 下沉县市指导20余次 开展政策宣讲6次 [4] 宣传与监管措施 - 创新宣传模式 将6月定为耕地保护宣传月 依托重要节点开展宣传活动27场次 并利用新媒体矩阵进行广泛宣传 [6] - 强化精准监管 构建“卫星遥感+地面巡查+平台监测”三位一体监管网络 全年开展平台数据分析比对68次 完成建设用地报批执法监督审查143件 审查各类审批报件91件 [6] - 建立群众举报反馈机制 畅通违法线索渠道 形成全民参与氛围 [6] 执法执行与成果 - 坚持严查重处 推行挂牌、交叉、提级执法模式 严格执行“四个一律”要求 [7] - 健全“行刑衔接”机制 联合公检法专题会商 实现行政执法与刑事追责无缝对接 [7] - 2025年 全州依法立案查处土地违法案件300件 移交公安机关追究刑事责任8起 [7] - 2024年 楚雄州耕地“非农化”问题整改综合得分全省第一 执法质效全面提升 违法用地增量得到有效遏制 [7]