20世纪50年代，美国的贸易政策表面上看似平静无波，表面上该开放的开放，该签的协议签，实际上已 经悄然发生了变化。几年前，美国还在大力提倡自由贸易，但随后就开始悄悄地在国内产业上设置壁 垒，这种无声的转型并非偶然，而是背后利益重新洗牌的结果。 当时的美国政坛，光从贸易政策上看，很难分清谁是民主党，谁是共和党。原本以为两党会像过去那样 为关税问题争论不休，然而在1948年共和党控制了国会之后，竟然没有废除民主党提出的《互惠贸易协 定法案》，反而还给了延长授权。后来，艾森豪威尔作为共和党总统上台后，1953年继续延续了这一做 法，而1954年即便国会依旧由共和党占优，依然给予了延期。这在以前简直无法想象，因为共和党一直 以保护主义者自居，而民主党则是低关税的代表。然而，这一变化的根源，其实与美国南部的经济转型 密切相关。 到1947年，美国四分之三的纺织品都是南部生产的，南部的民主党议员曾是自由贸易的坚定支持者，但 现在为了自己的纺织产业，他们开始转向与共和党中的保护主义者合作。1955年，当国会再次批准《互 惠贸易协定法案》延期时，还加入了危险点条款和例外条款，规定如果进口威胁到国内产业，政府可以 暂停相关进口 ...