政策核心与意义 - 政策旨在贯彻落实《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，以加快构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系 [2] - 该政策是政府采购领域的重要制度创新，也是优化营商环境的举措，旨在落实外资企业国民待遇，对构建国内国际双循环的新发展格局具有重要意义 [2] 本国产品的界定标准 - 明确本国产品应在中国境内生产，即在中华人民共和国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变 [4] - 在国内保税区、综合保税区等海关特殊监管区域生产的产品，属于在中国境内生产的产品 [4] - 对于医疗器械产品，取得药品监督管理部门授予的准字号医疗器械注册证的，属于在中国境内生产的产品 [4] 标准制定与实施路径 - 财政部将会同工业和信息化部等有关行业主管部门，根据不同行业特点和产业发展实际，分产品制定中国境内生产的组件成本占比要求，以及特定产品的关键组件、关键工序相关要求 [4] - 将明确成本核算规则，并合理设置过渡期，以保障标准符合实际、具有可操作性 [4] - 确保于2026年1月1日起在政府采购中落实政策要求 [7] 采购执行与审查流程 - 采购人需在采购文件中明确对供应商出具的《关于符合本国产品标准的声明函》的完整性、准确性进行审查的要求 [5] - 评审中若发现《声明函》内容不明确、与投标文件不一致或有明显文字错误，应以书面形式要求供应商澄清、说明或补正 [5] - 经澄清、说明或补正后仍不符合要求的，相关产品视为不符合本国产品标准 [5] 监管与责任落实 - 县级以上财政部门在处理投诉或监督检查时，可会同工业和信息化等部门，依托会计师事务所等专业机构，对产品和组件的生产地、工序完成地及组件成本占比等进行核实、鉴定 [5][6] - 一旦发现供应商假冒本国产品，将依法依规严肃处理 [6] - 地方各级财政部门需加强对政府采购相关当事人落实政策要求的监督检查，畅通供应商投诉救济渠道，对未落实政策的单位和责任人依法依规追究责任 [7] 市场公平与外资待遇 - 各地区、各部门需依法落实政府采购领域外资企业国民待遇，保障符合本国产品标准的外资企业产品平等参与政府采购活动 [6] - 严禁在政府采购活动中指定品牌、限制品牌注册地或所有者，或以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别等不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇 [6]