中环观察 | 海南封关:琼港如何实现"错位发展、互利共赢"?
21世纪经济报道·2025-12-19 19:39

海南自贸港全岛封关运作 - 2025年12月18日,海南自贸港正式启动全岛封关运作,实施以“一线”放开、“二线”管住、岛内自由为基本特征的自由化便利化政策制度 [1] 琼港经济联系现状 - 香港是海南最大的外资来源地,贡献了超过70%的实际使用外资总额 [1] - 2025年1月至7月,香港在海南新设港资企业382家,同比增长7.3% [1] - 2025年1月至7月,海南实际使用港资118.72亿元,同比增长99.3% [1] 琼港两地定位与关系 - 香港定位为成熟的国际金融体系和资本市场,海南定位为以创新驱动和产业升级为核心的中国特色自由贸易港模式 [2] - 两地定位存在根本差异,但通过优势互补可实现联动发展,共同服务国家对外开放战略 [2] - 海南自贸港仍处于起步阶段,在营商环境、市场成熟度与品牌优势等方面与香港相比仍存在明显差距 [2] - 两地战略定位及制度属性不同,互补远大于竞争 [3] 政策差异与产业导向 - 海南对鼓励类产业企业生产的、含进口料件且加工增值超过30%的货物,进入内地免征进口关税,核心是鼓励岛内发展加工制造业 [2] - 香港实行便利商品转口、服务全球贸易高效流转的零关税政策,与海南政策有本质区别 [3] - 海南作为西部陆海新通道关键节点,主要面向东盟国家市场,可通过承接制造业转移来联通东盟市场 [3] 香港在琼港合作中的角色 - 香港扮演“超级联系人”和“超级增值人”的双重关键角色 [3] - 香港是海南引入国际资本与专业服务的核心合作伙伴,也是海南企业走向全球的重要跳板 [3] 金融领域合作 - 2025年9月,海南在香港发行50亿元离岸人民币债券,吸引了近230亿元的认购订单,投资者遍布7个国家和地区 [3] - 海南已连续四年在香港发行离岸人民币债券,今年发行的债券被纳入香港金管局人民币流动资金安排的合资格抵押品名单 [4] - 合作既为海南建设引入国际资本,也丰富了香港市场的人民币金融产品,加速了人民币国际化进程 [4] - 未来可共同探索推动跨境人民币投融资产品创新,拓展境外人民币投资海南金融产品的渠道 [4] 数据与数字经济合作 - 海南与香港之间已有的国际海缆连接,为数据贸易与人工智能合作提供了技术基础 [4] - 双方可探索开展有限度的数字开放合作,共同开发数据产品 [4] - 海南可在一定限度内进一步推动数据开放,将数字经济与人工智能打造为新的发展亮点 [4] 专业服务领域合作 - 香港在法律、会计、咨询等领域拥有丰富的国际经验和网络,可为海南提供制度与监管借鉴 [4] - 2025年3月签署的琼港合作备忘录中,海南对香港医护、建筑师、律师等45项执业资格予以单向认可 [5] - 香港会计师可在海南承办会计咨询、会计服务业务,申请中国注册会计师证书时,在港澳从事审计业务的工作时间依法视同在内地工作时间 [5] 其他产业合作空间 - 两地在生物技术、环保科技、知识产权交易、文化旅游等多个领域拥有广阔的合作空间 [5] - 可在“一带一路”倡议框架下实现联动发展 [5] 对香港的战略意义 - 海南自贸港的发展为香港提供了参与中国高水平开放、融入国家发展大局的新机遇 [5] - 主动融入能为香港企业创造新的市场机遇,并重塑香港在国家发展中的战略地位 [6] - 通过与海南的深度联动,香港可以实现自身的转型升级,开启经济发展新阶段 [6] 科研成果产业化合作 - 香港拥有世界一流的科研实力,但科研成果产业化率相对较低 [6] - 海南在海洋科研、医药医疗器械等特定领域与香港有良好合作基础 [6] - 香港的医药研发与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的临床研究优势相结合,可以加快创新产品的研发和上市进程 [7] 港资企业在海南的布局案例 - 海南德雅医院是海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区内的首家港资医疗机构,依托领先的遗传学分析平台开展科研与临床诊断 [6] - 佰唯基因生物科技(海南)有限公司由香港投资管理公司控股,于2025年6月落地海口国家高新区,成为海南自贸港放开外资准入后的首个外资干细胞项目 [8] - 该公司在海口国家高新区建设超过1500平方米的智能实验室与研发中心,按照国际GMP标准建立生产线,计划五年内投入数千万元用于新技术研发 [8]