扩大内需的战略地位与紧迫性 - 扩大内需是中国经济从外部依赖转向内生驱动的深刻变革，是走向成熟和抵御外部风险的必然选择与根本依托 [2] - 内需不足是当前经济运行的主要问题，过去5年国内消费与投资增长仍处走弱态势，扩大内需的战略基点作用尚未充分发挥 [2] - 党中央高度重视，中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为明年8项重点任务之首，凸显其重要性与紧迫性 [2] - 扩大内需事关经济稳定与安全，全球贸易动能不足（世贸组织预测2026年全球货物贸易量增速仅0.5%），需以稳定的内需增长对冲外部不确定性 [2] 内需不足的表现与潜力领域 - 居民消费率偏低是内需不足的突出表现，2024年中国居民消费率为39.9%，与发达国家存在10至30个百分点的差距 [3] - 消费升级潜力巨大，中国正形成全球最大规模中等收入群体，人均GDP突破1万美元后，服务消费将快速增长，数字经济、绿色消费、健康消费等新业态将促进潜力释放 [3] - 有效投资空间广阔，中国人均资本存量低于发达经济体，新型城镇化有较大潜力，且总储蓄率偏高、宏观政策工具储备充足 [3] - 绿色转型拓展潜能，新能源汽车、绿色消费加速开启新市场，能源、交通、建筑等传统产业绿色低碳转型将创造庞大投资机遇 [3] 扩大内需的系统性改革方向 - 全方位扩大内需不能仅靠刺激政策加码，而需要一场系统性的结构改革 [4] - 扩大内需的起点在于居民“有钱花、敢花钱”，收入分配改革是关键，需让更多财富流向中低收入群体以打开消费引擎 [4][5] - 有效供给不足抑制了消费潜力，需通过供给体系的重构来创造有效需求 [5] - 预期偏弱是制约内需扩大的深层障碍，需以稳定的收入预期促进消费，以稳定的市场信心促进投资，构建长效机制 [5] - 需加快构建完整内需体系，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费与投资、供给与需求的良性互动 [5]