欧盟《外国补贴条例》调查的核心观点 - 欧盟近期密集对中国企业发起《外国补贴条例》调查，做法恶劣，指向性和歧视性明显，极大增加了中企在欧投资及正常经营的合规成本和法律风险 [1] - 欧委会的实际执法高度集中于中国企业，明显偏离了其所宣称的非歧视和透明原则 [1] - 中国商务部已认定欧委会FSR调查构成贸易投资壁垒，指出其存在立案证据不足、执法过度、举证责任倒置、程序不透明等突出问题，且近期执法激进化趋势明显 [1] FSR调查的具体问题与不当执法 - 欧委会对“外国补贴”的界定过于宽泛模糊，甚至将中国企业涉及的退税项目也认定为补贴，超出国际规则和通行实践的合理边界 [2] - 程序正当性存在明显不当，例如曾给一家中国企业仅3天时间提交涉及补贴的大量信息，不符合合理调查期限要求 [2] - 欧方曾在既未立案也未事先通知的情况下，对中企在欧办公室进行突袭检查 [2] FSR调查对中国企业的影响 - 欧盟中国商会对205家在欧中企及机构的调研显示，63%的受访企业反映其业务受到FSR影响 [2] - 同一调研显示，51%的受访企业认为FSR对其商业声誉和市场形象造成了间接损害 [2] - 为规避潜在调查风险，不少中资企业不得不重新评估对欧投资策略，暂停、减少或推迟参与欧盟成员国的投资项目 [2] 中欧投资环境与合作的现状 - 有欧方领导人认为欧盟对华投资规模大于中国对欧投资规模，中欧相互投资应“更加平衡” [3] - 现实中的投资规模差异在很大程度上是因为欧方未能为中国企业赴欧开展贸易和投资合作提供公平、透明、非歧视、可预期的营商环境 [3] - 希望欧方能坚守市场开放原则，为企业投资经营提供稳定、可预期的政策环境，合力推动中欧投资和经贸关系迈向更高水平 [3]