增值税法及实施条例的立法进程 - 核心观点：增值税法将于2026年1月1日起正式实施，其重要配套法规《中华人民共和国增值税法实施条例（草案）》已由国务院常务会议审议通过，即将出台，旨在保障法律顺利实施并完善制度体系 [1] - 立法时间线：增值税法已于2024年12月底由全国人大常委会表决通过，明确自2026年起施行 [3] - 配套条例进展：实施条例草案在2024年12月19日获国务院常务会议审议通过，预计最快有望在2024年底前出台 [1] 实施条例的内容与作用 - 条例定位：实施条例对增值税法的规定进行细化和明确，与其共同形成配套衔接的增值税制度体系，为法律实施提供细致的规范保障 [1] - 主要作用：增强规则确定性，为市场主体提供稳定预期；提高征管可操作性，为税务机关明确具体口径；推动纳税便利化，优化营商环境 [1] - 条例结构：根据此前公开的征求意见稿，条例包括总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理、附则等六章五十七条内容 [2] 关键政策执行细节的明确 - 混合销售行为界定：条例征求意见稿明确，对包含不同税率业务的混合销售，按主要业务适用税率，判断标准更注重交易实质和目的，而非单纯依赖销售额占比是否超过50% [2] - 判断标准演变：未来主要业务判断将结合交易实质定性判断和50%销售额占比等定量指标，以更准确地反映交易实质，防止通过做账人为适用低税率 [2] 增值税的宏观重要性 - 税种地位：增值税是中国第一大税种，覆盖国民经济所有行业和全链条，涉及面广、影响大 [3] - 收入规模：2024年增值税收入约6.57万亿元，占全国税收总收入的38% [3] - 近期增长：2025年前11个月，国内增值税收入约6.4万亿元，同比增长3.9% [3]