税收立法进程 - 国务院常务会议于2025年12月19日审议通过《中华人民共和国增值税法实施条例（草案）》，旨在为《增值税法》于2026年1月1日正式施行提供关键制度支撑 [1] - 《中华人民共和国增值税法》已于2024年12月25日经全国人大常委会表决通过，并明确自2026年1月1日起施行，立法过程经历了3次广泛征求意见和修订完善 [1] - 立法设置了约一年的准备期，核心目的是为配套政策的制定留出时间，确保新旧税制平稳过渡 [2] 增值税行业地位与规模 - 增值税是中国第一大税种，覆盖国民经济所有行业和全链条 [1] - 2024年，中国增值税收入约为6.57万亿元，占全国税收总收入的38% [1] - 2025年1月至11月，中国国内增值税收入约为6.4万亿元，同比增长3.9% [1] 政策核心内容与原则 - 实施条例草案是对《增值税法》的细化和落地，旨在将法律要求转化为具体执行标准，解决实践操作难题 [2] - 相关征求意见稿延续了《增值税法》确定的13%、9%、6%三档税率及零税率设置 [2] - 政策制定遵循“现行税制框架总体不变、税收负担水平总体不变”的核心原则，以稳定市场主体预期 [2][3] 政策目标与影响 - 政策目标是保障《增值税法》顺利实施，通过做实做细法律普及和操作指引，确保纳税人有法可依、税务机关执法有据 [1] - 增值税征税制度的法治化和规范化至关重要，相关配套举措的制度设计关系市场主体切身利益与国家财政治理效能 [2] - 由于增值税涉及面广、征管链条长，清晰的操​​作指南对于确保新旧税制平稳过渡、优化申报流程及处理跨境税务至关重要 [3]