文章核心观点 - “十五五”时期是建设旅游强国的关键阶段，应将培育新质生产力作为推动旅游业发展的关键切入点和重要抓手 [1] - 旅游业新质生产力的培育对促进内需、稳定就业和生态文明建设具有积极意义，其发展依赖于科技创新与产业需求的良性循环 [2] - 旅游业高质量发展需要适配的生产关系调整，以释放新质生产力的潜力，核心命题是构建适配的生产关系 [3] - 培育旅游新质生产力需从强化跨部门协同、引导供需正反馈机制、培育战略性新兴产业、构建新型赋能体系等重点方向突破 [4][5] 培育旅游业新质生产力的意义与驱动力 - 旅游业提质扩容能有效促进内需增长，作为绿色产业对生态文明建设具有积极意义 [2] - 旅游业中的游客兼具需求主体和产品组成部分的双重属性，使得产业内的劳动者、劳动资料和劳动对象互动密切 [2] - 科技进步为旅游业注入新动能，例如大数据分析精准把握偏好、虚拟现实创造沉浸式体验、智慧旅游提升管理效率 [2] - 旅游业不断催生对新技术的需求，刺激相关领域创新发展，形成相互促进的良性循环 [2] - 5G、人工智能等新技术的深度应用有望持续提升旅游业各环节的协同效率 [2] - 消费升级和个性化需求增长推动研学旅游、康养旅游、冰雪旅游等细分领域持续升温 [2] - 旅游业正在构建需求发现、产品研发和体验升级的正向循环机制 [2] 旅游新质生产力与生产关系的适配 - 旅游业高质量发展是新质生产力在旅游领域的具体表现，新生产力要素如大数据、AI、虚拟现实已深度渗透行业各环节 [3] - 新技术、新模式的推广应用需整个产业链生产关系的系统性调整，若市场监管、区域协调、政策配套等改革滞后，将难以释放先进技术的全部力量 [3] - 推动行业高质量发展的核心命题是如何构建适配旅游新质生产力的生产关系 [3] - 从全国统一大市场建设到营商环境优化，从部门协同到区域联动，从金融支持到人才培养，每个环节都需要生产关系的适应性调整 [3] - 管理方角色应重视制度供给和生态培育，推动市场主体以市场需求为导向持续创新 [3] 培育旅游新质生产力的重点突破方向 - 强化部门间协同，破解旅游产业的联动和融合障碍，建立高效的跨部门跨地区协作框架 [4] - 引导形成“技术驱动供给创新—供给创造旅游需求—需求反哺技术升级”的正反馈机制，实现新质生产力与新消费深度互动 [4] - 支持旅游企业运用大数据、AI分析消费趋势，动态优化产品和服务设计，促进供需高效匹配 [4] - 鼓励景区、酒店、旅行社等应用数字化管理系统，优化运营效率，降低人力成本，提升个性化服务能力 [4] - 完善智慧旅游基础设施，制定适应新消费的行业标准，确保服务质量与技术应用的安全性、便捷性和普惠性 [4] - 鼓励文旅与科技、教育、健康等产业深度融合，开发复合型消费产品，拓展新消费增长点 [5] - 支持市场主体整合供需资源，构建“技术+服务+消费”的一体化生态，提升全链条价值 [5] - 推动建立灵活就业、新型职业认证等配套政策，适应新旅游消费催生的就业形态变化 [5] - 培育标志性旅游战略性新兴产业，重点突破低空飞行、特定旅游场景的专用具身机器人、景区智能装备等关键领域技术瓶颈 [5] - 鼓励旅游消费场景驱动的技术创新，支持企业开发沉浸式、个性化、交互式旅游体验技术 [5] - 推动5G、AI、大数据、区块链、虚拟现实等技术在旅游消费场景的规模化应用 [5] - 构建产业融合与创新驱动的新型赋能体系，由文化和旅游部门牵头，联合多部门重点解决跨行业标准不统一、数据不互通等问题 [5] - 建立连接研发端和市场端的有效通道，依托重点旅游城市和头部企业布局建设文旅科技创新中心 [5] - 探索形成AI等新技术在旅游领域的应用指南和评价标准，为新技术应用提供规范指引 [5] - 对旅游领域新兴业态实行“包容审慎”监管，建立动态调整的负面清单制度 [5]