扩大内需的战略方向与政策框架 - 文章核心观点：扩大内需是战略之举，需要宏观政策积极有为与长效机制相结合，通过完善收入分配、构建强大国内市场体制机制、完善促进消费体制机制来释放内需潜力，巩固超大规模市场优势，推动经济高质量发展 [1] 完善收入分配制度 - 消费是收入的函数，收入是影响消费的最关键因素，需从初次、再分配和第三次分配协同发力，推动形成中等收入群体占主体的橄榄型分配格局 [1] - 初次分配需着力破解结构性就业矛盾，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重 [1] - 再分配需通过税收、社会保障和转移支付等制度，加大实施力度，提供更多更好更均等更普惠的基本公共服务 [1] - 第三次分配需引导支持有意愿的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，创造激励和规范发展的制度环境 [1] 构建强大国内市场相适应的体制机制 - 需充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快形成统一开放、竞争有序的高标准市场体系 [1] - 当前市场体系存在地方保护、市场分割、要素流动不畅等制度性短板，限制了消费选择、扭曲了投资信号，是结构性矛盾的重要成因 [1] - 需制定全国统一大市场建设条例，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除地方保护和市场分割 [1] - 需依法依规治理企业低价无序竞争，统一市场监管执法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [1] - 需统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会物流成本 [1] - 需加快完善高水平对外开放体制机制，更好联通国内国际两个市场，实现国内国际双循环相互促进 [1] 完善促进消费体制机制 - 当前制约消费扩大和升级的体制机制障碍仍然突出，需清理消费领域不合理限制措施，扩大优质商品和服务供给，健全质量标准和信用体系 [1] - 一些地方政府存在“重生产、轻消费”现象，与增值税分配以生产地原则为基础有密切关联，地方财政收入与本地消费市场繁荣度联系不够紧密 [1] - 需加快推动“推进消费税征收环节后移并稳步下划地方”的改革举措落地见效，分品目、分步骤稳妥实施，引导地方主动优化消费环境、发力提振消费 [1] - 应完善考核评价激励机制，引导地方政府加大消费基础设施投入，进一步激发促消费的动力 [1]