政策定位与发展阶段 - 零碳园区是中国深入推进绿色转型的重要抓手，是2025年绿色低碳领域最重要的政策之一[2] - 2024年底“零碳园区”首次被写入中央经济工作会议，2025年3月被写入政府工作报告，2025年被称为零碳园区“元年”[2][5] - 尽管2025年底中央经济工作会议未明确提及，但中财办解读2025年会议精神时再次强调要建设一批零碳园区，给出了明确的政策定调[2] 政策目标与建设要求 - 国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局三部门于2025年7月联合发布《关于开展零碳园区建设的通知》，明确了国家级零碳园区建设的核心和引导指标[5] - “十五五”时期力争建成100个左右国家级零碳园区[5] - 零碳园区的能源供给必须主要由非化石能源满足，通过源网荷储一体化、绿电直连等模式实现，不能为满足发电稳定性而依赖公共电网[5] - 要实现“零碳”，园区必须综合采取绿色电力直接供应、科学配置调节性资源、强化需求侧管理等方式，大幅提高非化石能源消费比重[5] - 专家建议，园区用绿电、绿证交易抵消碳排放的比例应控制在较小范围（如10%之内），才是真正的“零碳”[3] 建设紧迫性与市场空间 - 全国约有8万个产业园区，其中工业园区占三分之一，贡献了全国30%的GDP，但也产生了31%的工业碳排放[6] - 钢铁、建材、有色、石化、化工等高排放、高载能传统行业是制造业推进节能减排的重点领域[6] - 2025年上半年全球太阳能和风能发电量首次超过煤炭，中国预计将超额完成“十四五”非化石能源占比提高到20%左右的目标[6] 关键实施模式与技术路径 - 主要发展模式包括绿电直连、智能微电网、零碳园区等协同发展，以促进新能源就近就地消纳[7] - 2025年5月，发改委、国家能源局发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，鼓励新能源不直接接入公共电网，通过直连线路向单一电力用户供给绿电[7] - 满足零碳园区能源稳定供给的主要方式有两种：一是源网荷储一体化，园区自建光伏、风电设施并通过智能微电网储能；二是通过绿电直连直接连接外部新能源基地[7] - 使用非化石能源的最大问题是稳定性，建议由园区方建设公共储能设施，将所有企业用电与风电、光伏相连，以提升经济性[7] 金融支持与产业目标 - 工业和信息化部、人民银行出台《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》，明确重点支持节能降碳、清洁能源替代、工业绿色微电网等绿色低碳改造项目[8] - 工信部与工商银行、民生银行等12家金融机构建立绿色金融支持绿色工厂建设的工作机制[8] - 计划到2030年，国家、省、市各级绿色工厂产值占比提高到40%[8] - 将实施绿色工业园区提升计划，推动高新区、工业园区绿色转型，并积极培育建设一批零碳工业园区[8]