刚果（金）东部冲突与和平协议 - 刚果（金）与卢旺达于12月4日在华盛顿正式签署和平协议，由美国总统特朗普主持[2] - 协议在停火、监督、武装组织处置等核心议题上缺乏可执行机制，未能解决冲突根源[2] - 协议签署后冲突反而加剧，“M23运动”在12月初攻下南基伍省战略重镇乌维拉[9] - 和平协议落实进程出现“令人担忧的停滞”，协议规定的30项任务中仅启动了19项[8] M23运动与冲突背景 - M23运动于2021年底重新活跃，2024年1月以来夺取了北基伍省首府戈马和南基伍省首府布卡武两座人口百万的城市[3] - 刚果（金）政府指责卢旺达是M23运动的幕后主导方[3] - M23运动控制了刚果（金）东部的一些重要矿场，包括钶钽铁矿城镇鲁巴亚和全球第三大锡矿比西锡矿所在地瓦利卡莱[3] - 该组织声称其使命是保护刚果（金）境内的图西族人，2022年5月被刚果（金）定性为恐怖组织[4] 刚果（金）矿产资源地位 - 刚果（金）被称为“世界原料仓库”，是世界最大钴出口国、第三大铜出口国[3] - 其钴储量和产量分别占世界的50%和70%[3] - 该国还蕴藏大量钶钽铁矿、锂、锡、钨、钽以及金矿[3] - 觊觎刚果（金）东部丰富矿藏的反政府武装有上百支之多[3] 美国介入与矿产利益 - 特朗普公开承认通过与刚果（金）和卢旺达签订协议，“为美国获取关键矿产开辟新的机遇”[2] - 美国政府参与斡旋之初，就同时开始围绕向刚果（金）矿业领域投资数十亿美元展开谈判[10] - 2024年6月，美国人工智能矿业公司科博尔德金属公司与刚果（金）签署了“原则性矿产勘探协议”[10] - 一个由美国特种部队退役人员主导的财团正推进收购刚果（金）钴矿商谢马夫公司[10] - 美国智库报告指出，2013年至2018年，美国从卢旺达进口的钽激增15倍，而后者出口的钽几乎都来自M23运动在刚果（金）境内的开采[12] 多方斡旋努力 - 国际斡旋主要通过安哥拉总统牵头的“罗安达进程”和东非共同体的“内罗毕进程”，但未取得明显成效[6] - 卡塔尔于2024年3月主持三方会议，推动对话[6] - 美国于2024年4月介入斡旋，推动两国外长在华盛顿签署原则宣言，承诺制定和平协议草案[7] - 2024年6月27日，两国在华盛顿签署全面和平协议，承诺结束长达30年的冲突[7]