中国式现代化与投资理念转变 - 投资理念从侧重“投资于物”转向“投资于物”与“投资于人”紧密结合 以挖掘投资潜力并推动经济高质量发展 [1] - 前11个月固定资产投资同比下降2.6% 但信息服务业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、互联网和相关服务业等行业存在结构性投资亮点 [1] 投资转向的必要性与战略意义 - 传统“投资于物”模式回报率下降 增量资本产出率从2008年的2.84攀升至2023年的9.44 意味着每增加1元GDP所需资本投入大幅增加 [2] - 全球产业竞争从“资本密集”转向“人才密集” 投资于人有助于发挥工程师红利 赢得战略主动 [2] - 提高养老、托育、医疗等民生类投资比重是破解内需不足的关键 有助于释放内需潜力形成良性循环 [2] 投资于人的具体方向与政策安排 - 构建全生命周期支持体系 就业优先是重中之重 政策将稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 并鼓励灵活就业人员参加职工保险 [3] - “一老一小”与教育医疗领域将持续加码 包括延续育儿补贴、推进普惠托育、扩大免费学前教育范围、增加高中学位和优质本科招生 以及推动职业教育与产业需求衔接 [3] - 养老与医疗方面将实施康复护理扩容工程 扩大长期护理保险试点 预计2026年城乡居民基础养老金增幅有望达到50元及以上 [4] - 深化医保改革 2026年将发布按病种付费3.0版分组方案 将适宜的分娩镇痛项目纳入基金支付 并推动优质医疗资源下沉 [4] 资金来源与投资模式 - 财政政策将强化“物”与“人”的协同 超长期特别国债、专项债将重点支持民生项目与消费基础设施建设 [4] - 深化政府与社会资本合作模式在养老、托育领域的应用 并通过消费贷贴息、税收优惠等政策降低社会资本参与门槛 [4] 系统协同与政策保障 - 关键在打通“民生改善—内需释放—经济增长”的循环堵点 包括强化收入分配改革、实施城乡居民增收计划、提高最低工资以夯实消费能力 [5] - 需深化全国统一大市场建设 打破要素流动壁垒 并完善政策传导机制 加强基层治理能力以确保资源精准惠及于民 [5]