文章核心观点 - 文章阐述了促进民营经济高质量发展的战略部署与具体路径 强调民营经济是推进中国式现代化的生力军和高质量发展的重要基础 核心是通过法治保障、平台搭建、要素支持、服务优化及营商环境改善等多维度措施 系统性激发民营经济活力[1] 法治保障与制度支持 - 深入贯彻民营经济促进法 将其原则性规定转化为具体实施细则 细化市场准入、产权保护、公平竞争等方面的保障措施 明确各级政府及部门的职责清单[2] - 强化执法监督 建立健全涉企执法全流程监督机制 严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度” 规范行政处罚、行政检查等行为[2] - 持续破除市场壁垒 严格落实市场准入负面清单制度 在招投标、政府采购、要素配置等领域推行非歧视性政策 建立市场壁垒投诉举报和排查清理机制[2] 发展平台与成长空间 - 支持民营企业参与重大发展战略 引导其深度参与硅基新材料、现代农业、文旅融合等优势产业发展 支持牵头或参与重大科技攻关项目、产业链强链补链项目[3] - 打造产业集聚发展平台 依托各师市开发区、产业园区 优化布局和定位 打造特色鲜明、配套完善的民营企业产业集群 发挥链主企业带动作用 促进大中小企业协同[3] - 搭建对外合作交流平台 组织民营企业参加各类经贸洽谈会、博览会、推介会 帮助拓展国内外市场 支持参与丝绸之路经济带核心区建设 提升国际化水平[3] 要素保障与资源配置 - 加大金融资源配置力度 建立常态化银企对接机制 引导金融机构加大对民营企业首贷、续贷、信用贷款的投放力度 降低融资门槛和成本 拓宽直接融资渠道 支持上市融资、发行债券[4] - 优化土地要素配置 保障民营企业项目用地需求 对符合条件的项目实行“应保尽保” 创新土地供应方式 推行弹性出让、先租后让、租让结合等模式 降低用地成本[4] - 强化人才要素保障 围绕重点产业和民营企业需求制订专项人才引进计划 引进高层次管理、专业技术和技能型人才 加强校企合作、产教融合 定向培养实用型人才[4] 企业服务与政策支持 - 健全常态化沟通交流机制 通过座谈会、恳谈会、问卷调查等多渠道收集企业诉求和建议 依托“民企急难愁盼直通车”等平台构建快速响应、高效办理的诉求处理机制[5] - 提高纾困政策精准度和实效性 针对不同行业、规模企业制定差异化、精准化政策 优化政策落实流程 推动减税降费等政策直达快享 建立政策效果评估机制并定期调整优化[6] - 强化政策宣传解读 通过政府网站、微信公众号、短视频、线下宣讲等多种形式提高政策知晓率 组建政策解读专班开展精准化、个性化解读 帮助企业用足用好政策[6] 营商环境与政商关系 - 深化“放管服”改革 简化审批流程、压缩办理时限 推行“一窗受理、并联审批、限时办结”等服务模式 加强事中事后监管 建立健全“双随机、一公开”监管、信用监管等新型机制[7] - 加快数字政府建设 统筹推进政务数据资源整合共享 建立健全政务数据共享交换平台 运用大数据、人工智能等技术构建智慧监管体系 提高监管精准度和效率[7] - 构建亲清政商关系 领导干部主动靠前服务 了解企业诉求、帮助解决困难 建立健全政商交往“正面清单”和“负面清单” 明确交往边界 规范交往行为[7]