宏观经济与政策环境 - 2025年处于“十四五”收官与“十五五”规划谋篇的历史衔接点，宏观经济环境交织机遇与挑战 [1] - 全球经济仍在波动中寻找复苏节奏，中国经济在政策合力下展现出韧性底色 [1] - 中央经济工作会议为2026年定调“稳中求进、提质增效”，2026年作为“十五五”开局之年需平衡短期修复与长期转型 [1] 内外循环协同发展战略 - 中央经济工作会议强调“统筹国内国际两个大局”和“坚持对外开放，推动多领域合作共赢” [3] - 2026年“稳外贸”、“稳外资”的重要性和紧迫性不输今年，因面临世界经济温和放缓、发达经济体消费偏弱、贸易保护“美退欧进”及地缘风险等外部挑战 [3] - 在积极扩大内需的同时，需要在外资、外贸领域作出前瞻性和针对性的调整和应对 [3] - 实现内循环与对外开放协同发力需依托政策引导与市场机制完善 [4] 具体政策与实施路径 - 2026年重点工作布局包括：积极扩大自主开放、促进外贸提质增效、拓展双向投资合作空间 [4] - 全国22个自贸试验区可作为重要节点，通过开放性机制促进境内外要素、商品流动，以打通内外循环 [4] - 需加快建设全国统一大市场，破除地方保护等制约要素流动的障碍，破解“内卷”等问题，通过针对性政策推动内外循环深度融合 [4]