银行业监督管理法修订草案核心内容 - 银行业监督管理法修订草案于12月22日提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议 修订草案共6章80条 核心方向是强化穿透式监管 完善监管举措 加强金融消费者权益保护 [1][3] 强化穿透式监管 - 监管对象范围扩大 从银行业金融机构延伸至其主要股东和实际控制人 并从准入条件 出资义务等方面提出要求 [1][3] - 旨在严厉打击违规关联交易 抽逃出资等违法行为 [1][3] - 着力解决监管对象覆盖不全等突出问题 进一步加强监管 防范化解风险 [1][3] 完善监管举措与风险处置 - 明确银行业金融机构及其主要股东 实际控制人的资料报送义务 [2][4] - 明确会计师事务所 律师事务所等银行业服务机构应勤勉尽责 恪尽职守 [2][4] - 完善监管强制措施 新增责令转让资产 补充资本 转移实际控制权等措施 以提高及时化解风险能力 [2][4] - 明确发生风险时 国务院银行业监督管理机构可采取整顿 重组 接管 撤销等措施 [2][4] 加强金融消费者权益保护 - 修订草案完善消费者保护职责 健全消费者保护机制 [2][5] - 加强从业人员管理 严禁虚假宣传 违规收费等侵害客户权益的行为 [2][5] - 加大个人信息保护力度 [2][5] 修订背景与法律框架完善 - 现行银行业监督管理法于2004年施行 2006年对个别条款作了修正 总体制度框架适应监管需要 [1][3] - 随着银行业迅速发展 监管面临新情况新问题 有必要对现行法律进行修改 [1][3] - 修订草案强化法律责任 加大违法行为处罚力度 提高违法成本 形成有力震慑 [1][3] - 健全许可管理制度 补充规定了批准设立银行业金融机构须遵循的原则和审查条件 细化了行政许可变更事项 完善了时限要求 [1][4]