宏伟蓝图如何变为生动实景——上海浦东打造社会主义现代化建设引领区调查
经济日报·2025-12-22 06:56

文章核心观点 - 上海浦东新区在获授打造社会主义现代化建设引领区战略使命五年来,通过一系列突破性创新与系统性改革,在尖端科技创新、制度规则改革、高水平对外开放等领域取得显著成就,并明确了未来继续以高质量发展为主线、以科技创新为引领、以改革开放为动力的发展方向 [1][13] 尖端科技创新与产业发展 - 浦东聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业打造世界级产业集群,2024年三大先导产业规模达8323亿元,近3年年均增长11.7% [2] - 在智能网联汽车领域,浦东已实现全无人驾驶出租车在核心区域的商业化运营,并构建了包括10个多维数据赋能大模型训练场、100公里5G-A车联网验证路线及1000公里高级别自动驾驶测试道路在内的完整测试环境 [2][3] - 人形机器人产业已构建从核心零部件到整机制造的完整创新链条,并培育出智元机器人等代表性品牌 [3] - 生物医药产业得益于密集的政策支持与优化的营商环境,培育了和记黄埔医药等一批代表性企业,践行“张江研发、上海制造、中国原创、走向世界”的战略 [4][5] - 浦东通过建设世界顶尖科学家社区等措施,强化战略科技力量布局,旨在形成具有全球影响力的科技创新策源地 [3] 规则引领与制度型开放 - 浦东全力推动引领区意见等3项国家战略任务落实,总体落地率达93%,形成一批首创性改革成果 [6] - 首创的“一业一证”改革已将企业进入一个行业所需的多张许可证整合为一张,并在50多个行业全面推开,大幅提升行业准入便捷度 [6] - 在要素市场化改革方面,上海数据交易所已挂牌数据产品近5500个,并上线数据交易国际板 [6] - 在制度型开放方面,《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》80条任务已基本落地,其中77条试点经验已复制推广 [7] - 具体成果包括:全国首单重点行业再制造产品进口试点业务落地、国内首单原油跨境数字人民币交易结算落地、2200多个政府采购项目采用规范透明的新规则等 [7] - 浦东正加快推动制度型开放2.0方案、综改试点第二批授权事项清单等重大改革文件出台,以探索可复制推广的制度创新经验 [7] 政务服务与法律创新 - 浦东新区政务服务中心利用人工智能技术,推出“人工智能辅助审批系统”、窗口“直达帮办”、远程“直达帮办”及政务数字人“小浦”,实现政务服务“不打烊”与企业办事便捷化 [8] - 在法律服务领域,浦东成为众多法律服务业机构落地首选,浦东公证处提供“周末不打烊”及专业化涉企公证服务 [8] - 上海浦东新区中泰金融商事调解中心成立不到两年,调解员队伍发展至百余人,累计调解金额近3亿元,并提供“调解+司法确认”等多元化法律服务模式 [9] 开放高地与全球链接 - 浦东成立了全国首家以参事组织形式注册的企业走出去综合服务中心,该中心已构建由90余家战略合作伙伴组成的服务生态,并初步建成覆盖欧美、亚太、中东等重点区域的全球服务网络,站点超270个 [11] - 该中心为企业提供国际市场调研、商务考察对接、投资项目落地等全流程一站式服务,有效支持了如上海山崎电路板有限公司等高新技术企业的出海需求 [11] - 浦东同时积极引导境外企业“走进来”,通过中国(上海)自由贸易试验区国别(地区)中心平台,已汇聚来自18个“丝路电商”伙伴国的机构,为其进入中国市场提供低成本便捷通道 [12] - 专家建议浦东未来应继续提升国际人才吸引力,推动交叉学科创新,培育世界级本土跨国企业,实现从“要素流动型开放”向“制度创新型开放”的跃升 [13] 经济发展总体成就 - 浦东已基本完成引领区意见明确的121项任务 [13] - 2024年,浦东实现地区生产总值1.78万亿元,比2020年现价增长34% [13] - 2025年前三季度,浦东生产总值同比增长6% [13]