文章核心观点 - 托育服务法草案首次提请审议 旨在通过立法构建普惠托育服务体系 降低家庭养育成本 并强化对行业的规范与监管 [1] 立法定位与政府角色 - 草案明确托育服务坚持“政府主导” 鼓励社会力量参与 目标构建主体多元、安全优质、价格合理、方便可及的托育公共服务体系 [1] - 草案提出将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围 彰显国家减轻家庭养育成本、完善生育支持政策的决心 [1][2] 行业现状与供给保障 - 目前中国共有约12.6万家托育服务机构 提供托位总数超过660万个 [3] - 当前行业存在托位分布不均衡、普惠供给不足、“入托贵”等问题 且国家层面尚未建立财政长效支持制度 [3] - 草案要求县级以上政府将托育服务发展纳入规划 并将工作经费纳入本级预算 建立与经济社会发展相适应的经费保障机制 [3] - 草案鼓励多种形式办托 旨在通过增加公办和普惠托育服务供给来降低服务价格和家庭养育成本 [3] 行业规范与质量监管 - 草案对托育机构实行准入许可制度 并建立信息公示制度 以明晰行业门槛并增强机构透明度 [4] - 草案严格托育人员任职资格 实行托育师资格考试和注册制度 [5] - 国家将建立托育服务标准体系 县级以上卫生健康主管部门需对托育机构服务质量定期评估并公布结果 [5] - 建立标准体系和评估公开机制有助于明确行业导向、稳定各方预期并丰富监管工具 [5]