湖泊减污降碳协同治理的战略重要性 - 协同推进降碳、减污、扩绿、增长是推动绿色转型和高质量发展的重要战略路径 [1] - 《美丽河湖保护与建设行动方案（2025—2027年）》实施，推动水生态环境从单一水质改善向“水资源、水环境、水生态”全面统筹跃升 [1] - 湖泊生态系统碳沉积通量显著，固碳能力突出，是潜在的重要碳汇，强化其减污降碳有助于推进污染治理与生态固碳协同增效 [1] 湖泊治理现状与挑战 - 2024年监测显示，全国210个重要湖泊（水库）中，Ⅰ类—Ⅲ类水质湖泊（水库）比率比2023年提升2.5%，但富营养状态湖泊（水库）比率比2023年上升2.7% [2] - 巢湖总磷平均浓度同比下降3.0%，但仍为主要超标指标；滇池Ⅱ类水质断面比率同比下降8.4%，化学需氧量、总磷等指标超标 [2] - 太湖最大藻华发生面积比率为22%，较2023年有所扩大 [2] - 全球83%的湖泊处于持续脱氧状态，且脱氧速率高于海洋和河流水体 [3] - 我国是全球沉水植被面积减少的主要地区，至2024年，长江中下游湖泊水生植被覆盖面积年均萎缩1.4平方公里，其中阻隔型湖泊水生植被退化速度为通江型湖泊的3倍 [3] 现有治理短板与不足 - 现有污染控制措施难以覆盖所有入湖污染源，面临大气沉降、含化肥农药残留的地下水等面源污染输入挑战 [4] - 传统的机械工程清淤、化学除藻等技术手段存在碳足迹偏高、资源循环利用率低等问题，而基于自然解决方案（NbS）的生态修复技术应用不足 [4] - 湖泊生态治理尚未将污染物与温室气体协同减排、碳汇能力提升及资源循环利用纳入统一框架，缺乏中长期战略规划 [5] - 现行湖泊水质标准体系对水生生物、水生态系统健康的系统性评价存在不足，缺乏碳通量、碳埋藏速率等核心指标 [5] - 湖泊碳循环监测体系尚不健全，湖滨带、浅水湿地等关键区域监测覆盖不足，先进技术业务化应用程度低 [6] - 湖泊碳汇开发利用缺乏规模化、可复制的技术模式与示范工程，市场化交易与多元化补偿机制尚不健全 [6] 推进协同治理的对策建议 - 推进以沉水植被恢复为核心的生态修复，实施湿地生态岛等措施，增强应对极端气候变化的韧性 [7] - 加强农业面源等污染综合整治，推广生物农药与精准施肥等生态农业技术，构建农田—湿地缓冲带，削减入湖污染负荷 [7] - 系统推进湿地修复、植被缓冲带等基于NbS的规模化应用，严格限制化学除藻剂等高碳足迹技术，稳步扩大“水下森林”等低碳技术试点示范 [7] - 实施湖泊减污降碳协同增效中长期规划试点方案编制，建立分阶推进机制，明确污染治理、碳汇提升与资源循环利用等目标 [8] - 推动水生生物、水环境质量、水生态系统健康状态纳入湖泊标准体系，并将碳通量、沉积物碳埋藏速率等核心指标纳入评价框架 [8] - 科学划定湖泊及其周边的生态空间，加强分区保护与管理，强化湖泊上下游、左右岸的协同治理 [8] - 加强对湖滨带、浅水湿地、水生植被等关键生态区域的系统性监测覆盖，推进湖泊碳循环监测、多源数据融合等先进技术的研发与应用 [9] - 鼓励多学科联合攻关，关注气候变化和人类活动对湖泊碳库及碳通量的长期影响，加快建立湖泊碳汇能力评估标准与技术规范 [9] - 鼓励太湖、洞庭湖、鄱阳湖等重点湖泊开展碳汇潜力开发，加快建立健全湖泊碳汇市场机制与多元化补偿政策体系 [9]