王微:促消费向稳向好需政策加力优化
经济日报·2025-12-23 08:03

文章核心观点 - 中国消费市场在政策推动和创新驱动下展现出增长趋稳、结构向好的态势,消费作为经济增长主引擎的作用持续巩固,但同时也面临消费意愿谨慎、服务消费增速放缓、供需结构性矛盾及经营主体“小散弱”等挑战,未来需通过优化政策、强化创新、构建赋能机制和完善长效机制来进一步提振消费和扩大内需 [1][6][9] 宏观经济与消费贡献 - 2025年前三季度国内生产总值(GDP)同比增长5.2%,最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%,比上年全年提升9个百分点 [1] - 中央经济工作会议将“坚持内需主导,建设强大国内市场”作为重点任务,强调必须坚持扩大内需这个战略基点 [1] 消费市场整体表现 - 2025年1月至11月,社会消费品零售总额同比增长4.0%,超过2024年全年3.5%的水平 [2] - 同期服务零售额同比增长5.4%,增速比1月至10月加快0.1个百分点 [2] - 2025年前11个月,消费品以旧换新政策带动相关商品销售额超2.5万亿元,惠及超3.6亿人次,其中汽车以旧换新超1120万辆,家电以旧换新超12844万台 [2] 新兴消费与创新模式 - 新型服务消费如出行度假、文化娱乐、体育健康成为热点,2025年“五一”、端午假期全国国内出游人次同比分别增长6.4%、5.7% [3] - 2025年国庆中秋8天假日全国国内出游8.88亿人次,较2024年国庆节假日7天增加1.23亿人次 [3] - 截至2025年12月13日,全年电影总票房达500.03亿元,观影总人次11.94亿 [3] - 截至2025年7月,微短剧用户规模达6.96亿,全年市场规模有望在2024年500亿元基础上实现更大突破 [3] - 2025年1月至11月,实物商品网上零售额同比增长5.7%,增速快于社零总额1.7个百分点,占社零总额比重达25.9% [3] - 2025年上半年,新能源乘用车零售量增长33.3%,渗透率达50.2% [3] 供给创新与价格变化 - 2024年全国新增消费品2163.9万种,年度新增总量自2020年以来首次超过2000万种 [4] - 2025年前三季度,登记使用商品条码的消费品新增1992.2万种,同比增长31.4% [4] - 2025年11月份,居民消费价格指数(CPI)同比上涨0.7%,涨幅比上月扩大0.5个百分点,扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.2% [4] 入境消费与对外开放 - 到2025年6月,适用单方面免签政策来华国家扩展至47个,240小时过境免签政策适用国家扩展至55个 [5] - 2025年1月至8月,出入境外国人5126.8万人次,同比增长27.8%,其中免签入境外国人达1589万人次,同比增长52.1% [5] - 截至2025年8月底,全国离境退税商店超1万家,是2024年底的3倍 [5] - 2025年1月至8月,享受离境退税人数同比增长248%,退税销售额增长98% [5] 消费市场面临的挑战 - 2025年前三季度全国居民人均可支配收入实际增长5.2%,但人均消费支出实际增长4.7%,消费支出增长滞后于收入增长 [6] - 2025年前三季度,全国居民人均服务性消费支出增长4.1%,低于4.7%的人均整体消费支出增速,预计2025年服务性消费支出比重将维持或低于2024年水平 [7] - 消费分化态势明显,供给端存在低端供给过剩、中高端供给不足的结构性矛盾 [7] - 零售及生活服务领域中小微企业及个体商户数量众多但“小散弱”,缺乏发展能力和新技术应用能力,面临成本高企等压力 [8] 未来政策优化方向 - 统筹促就业、增收入、稳预期,改革收入分配制度,实现居民收入增长和经济增长同步 [9] - 优化消费品以旧换新政策,加大普惠政策力度,重视并重点支持文旅、养老、托幼、家政等服务消费 [9] - 强化消费创新策源,支持技术研发和产品创新,鼓励设立新消费品牌培育基地,支持原创品牌和首店首展活动,加强国际合作与宣传 [10] - 构建政策支撑、数字赋能、产业基金支持相结合的赋能机制,给予重点商圈和创新业态贷款贴息支持,加大对小微服务业企业的财税金融支持,促进中小企业数字化转型,引导政府产业基金支持生活消费和服务领域 [11] - 加快完善扩大居民消费的长效机制,如落实带薪年休假、探索中小学春秋假、优化消费市场环境、加强消费者权益保护等 [11]