中国海洋经济发展与生态环境保护现状 - 2024年中国海洋发展指数为129.7 比上年增长2.9% [1] - 2024年全国海洋生产总值首次突破10万亿元 比上年增长5.9% [1] - 海洋经济稳中向好 海洋开发利用以保护生态环境为前提 [1] 海洋生态环境保护的政策与治理体系 - 海洋环境保护法历经颁布及4次修法 治理向陆海统筹、综合治理转变 [2] - 顶层设计具有系统性特征 包括强化规划引领、系统实施保护工程、系统开展污染治理及系统健全制度保障 [2] - 《“十四五”海洋生态环境保护规划》和国土空间规划搭建了“国家、省、市、海湾”治理层级及不同类型海洋空间的规划体系 [2] - 《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》提出6项海岸带生态保护和修复重点工程 [2] - 基本建立集污染防治、生态保护修复、监督管理、绿色发展于一体的生态环境保护制度“四梁八柱” [2] 海洋生态环境保护面临的主要挑战 - 生态系统压力较大 河口、海湾等近岸海域生态系统处于承载上限 富营养化问题严峻 [3] - 陆源输入型污染种类杂、负荷重 海洋塑料污染突出 [3] - 生态灾害风险防控薄弱 局部生态灾害频发 [3] - 保护与开发融合发展不够 生态红线前置约束刚性不足 [3] - 协同治理能力需提升 “流域—海域”陆海统筹治理机制有待加强 “条块分割、分段负责”体系存在重复交叉或矛盾掣肘 [3] - 海洋生态环境的脆弱性、流动性及问题的累积性、突发性带来治理挑战 [3] 未来海洋生态保护与治理的重点方向 - 深入开展系统修复治理 生态修复以生物多样性为目标 强化栖息地构建联通 健全典型生态系统分区分类修复机制 [3] - 污染治理注重陆海统筹 推动入海河流、排污口、入海垃圾等污染协同治理 探索建立海洋垃圾整治长效机制 [3] - 提升灾害风险防控能力 发挥红树林、盐沼等海岸带生态系统防灾减灾功能 制定重点海域赤潮、绿潮灾害应急预案 [4] - 提升海洋生态灾害监测识别、预报预警的技术装备能力 [4] - 推动以保护为前提的开发 严守海洋生态红线 强化海洋生态环境分区管控对开发利用的指导 [4] - 科学合理布局深远海资源开发利用项目 加快构建配套政策体系 减轻对近岸生态系统压力 [4] - 完善立体分层设权制度 推动用海方式分散式发展 创新碳汇等生态产品价值转化与实现路径 [4] - 健全协同协作治理机制 以重点海湾、入海河口、近岸污染集中带为核心 建立跨部门联动和跨区域协作机制 [4] - 构建“政府主导、市场引导、公众参与”的多元环境治理结构 推动将海洋生态保护成效纳入沿海地方政府政绩考核 [4] - 加强数据信息披露与共享 [4]