文章核心观点 - “十五五”规划建议将完善新型举国体制作为加强原始创新和关键核心技术攻关的重要举措 旨在应对全球高技术领域的大国战略博弈 提高关键核心技术自主可控水平 [1] 新型举国体制的内涵与历史经验 - 新型举国体制是一种“举国动员”的攻关组织实施模式 涉及跨部门、跨领域、跨区域的科技力量调动与创新资源配置 [2] - 党的领导是新型举国体制的根本政治保证 能有力推动国家战略科技力量的动员组织和高端创新资源的高效汇聚 [2] - 新型举国体制强调有为政府与有效市场的有机结合 政府负责重大科技攻关的规划设计、统筹协调及资源保障 市场则负责以市场化方式动员组织战略科技力量并优化配置高端创新资源 [2] - 改革开放特别是党的十八大以来 中国发挥新型举国体制作用取得了一系列重大攻关成果 推动相关产业实现跃升 [2] 重大科技任务的核心作用 - 凝练提出重大科技任务是运用新型举国体制开展重大科技攻关的前提 其重要性关乎国家安全和发展战略全局 [3] - 重大科技任务需有清晰、具体、可考核的攻关目标 成果形式包括工程系统、产品原型、体系化技术解决方案等 而非零散的单项技术或理论探索 [3] - 国家科技重大专项、科技创新2030-重大项目等国家科技重大项目和重大工程是重大科技任务的主要载体 [3] 重大科技攻关与成果转化的统筹部署 - 与传统举国体制主要解决国防军事领域“有无”问题不同 新型举国体制不仅要解决“有无” 还要解决“优劣”问题 兼顾技术先进性、成本低和效率高 [4] - 新型举国体制强调将重大科技攻关与成果转化应用同部署、同推进、同考核 以充分发挥中国超大规模市场优势 [4] - 目标是加快推动重大科技攻关成果的产业化应用和迭代优化 迅速将自主攻关产品转化为产业竞争力 带动产业链上下游循环联动 [4] “十五五”时期完善新型举国体制的举措 - 优化重大科技任务凝练提出机制 通过“自上而下”与“自下而上”相结合的方式确定任务 并突出攻关成果的可交付性 [5] - 分类完善重大科技攻关组织实施体系 针对不同任务特点探索相适应的组织实施方式 赋予牵头单位充分的科研组织和资源使用自主权 并压实其责任 实行目标导向的“军令状”机制 [5] - 构建协同联动的国家战略科技力量体系 加快建设以国家实验室为引领、全国重点实验室为支撑的实验室体系 优化国家科研机构布局 完善高校科技创新机制 大力培育科技领军企业 其中产业应用导向的国家重大科技任务攻关主要由科技领军企业牵头实施 [6] - 健全重大科技攻关成果转移转化制度体系 支持科技领军企业牵头推进成果转移转化 强化成果推广应用 推进新技术新产品新场景大规模应用示范 形成以用促研、迭代升级的良性循环 [7]