中央经济工作会议科技创新部署核心观点 - 会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列为明年第二项重点工作，相比去年更强调新动能培育且要求更为迫切，要求更快推动关键核心技术攻关[1] 创新驱动发展战略的系统性整合 - 会议提出“制定一体推进教育科技人才发展方案”，旨在破解教育产业脱节、科研转化不畅、人才激励僵化等根本性堵点，构建贯通人才培养、科学研究与产业创新的系统生态[2] - 未来政策重点将转向解决教育、科技、人才三者间的体制机制壁垒，形成“教育培养人才、人才驱动创新、创新引领产业”的良性循环[2][3] 国际科技创新中心建设与区域布局 - 会议明确建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，旨在优化国家创新体系空间布局，形成各具特色、优势互补的区域创新格局[4] - 京津冀地区侧重承担国家战略科技力量核心功能，依托基础研究能力与高校科研机构，重点支持原始创新和关键核心技术攻关[5] - 长三角地区突出一体化与开放优势，以完善产业体系和供应链网络为基础，强化科技创新与先进制造的深度融合，成为前沿技术成果转化和规模化扩散的重要枢纽[5] - 粤港澳大湾区凭借高度市场化环境，在科技金融、规则衔接、国际人才流动及融入全球创新网络方面具备独特优势，承担连接境内外创新资源的关键节点功能[5] - 未来需构建跨区域协同创新共同体，联合布局重大科技基础设施，共建共享共性技术平台，破除体制机制壁垒[5] 强化企业创新主体地位与支持措施 - 会议强调“强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度”，旨在激励原创性颠覆性创新，保护企业创新活力与收益，将创新活力转化为市场竞争力[7] - 建议支持行业领军企业牵头组建创新联合体，承担国家科技攻关任务，并落实和完善支持企业创新的税收、金融等优惠政策，如提高研发费用加计扣除比例，加大政府采购自主创新产品力度[7] - 会议明确提出深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，未来重点是推动人工智能与实体经济、社会治理深度融合，使其成为产业变革和科研范式转型的重要动力[7] 科技金融体系构建与支持 - 会议要求“创新科技金融服务”，预计明年金融政策会更多体现对科技创新的支持[8] - 针对新兴领域和未来产业高风险、长周期的特点，政策层面需发展耐心资本，优化制度安排和资金配置机制，使更多长期资金进入科技创新领域[8] - 未来需构建具有中国特色的科技金融体系，提升银行服务科技创新能力，更好发挥政府投资基金作用，并畅通科技型企业直接融资渠道，形成多元、全生命周期、市场化和政策支持相结合的科技金融服务体系[8]