备案审查年度报告:三起典型案例涉及审查超上位法范围的规定
新浪财经·2025-12-23 11:34

备案审查工作年度概况 - 全国人大常委会法制工作委员会报告2025年备案审查工作情况 [1] - 过去一年共收到报送备案的规范性文件2309件 [1] - 共收到公民、组织提出的审查建议6705件,其中书面1420件,在线5285件,未收到国家机关审查要求 [1] 学位论文答辩规定案例 - 有法规规定博士学位论文答辩不合格可在两年内修改并重新答辩一次 [1] - 公民提出审查建议,认为重新答辩不应限于一次 [1] - 2025年施行的《学位法》未对重新答辩期限和次数作出限定 [2] - 法工委审查认为原规定超出法律限制,属于《学位法》替代旧条例后需清理的内容 [2] - 经沟通,制定机关拟废止该法规 [2] 电梯安全责任保险案例 - 有地方性法规规定公众聚集场所使用的电梯应当投保电梯安全责任保险 [2] - 有关部门对此规定提出意见并移送审查 [2] - 法工委审查认为《保险法》规定除法律、行政法规规定外保险合同自愿订立 [2] - 《特种设备安全法》及国务院条例对电梯安全责任保险均为鼓励性规定,非强制性 [2] - 地方性法规将其纳入强制保险范围,超出了上位法规定并增加了义务 [2] - 经沟通,制定机关已同意尽快修改相关规定 [2] 城市轨道交通标志标准案例 - 有地方性法规规定城市轨道交通运营单位应统一规范设置导向和运营服务标志 [3] - 公民提出审查建议,认为引用的地方标准属于推荐性标准,不应作强制性规定 [3] - 法工委审查认为《标准化法》已明确地方标准是推荐性标准 [3] - 上述规定可能造成通过地方立法将推荐性标准变为强制性标准的理解 [3] - 可能带来直接依据地方推荐性标准作出约束性规范的问题 [3] - 法工委提示制定机关做好法规内容宣传解读,注意把握执行好相关法律法规 [3]