《行政执法监督条例》颁布的核心观点 - 旨在加强和规范行政执法监督工作 促进严格规范公正文明执法 提升依法行政水平 强化法治政府建设[1] - 出台背景是解决行政执法中存在的乱收费 乱罚款 乱检查 乱查封 违规异地执法 趋利性执法等问题 以优化营商环境[2] - 有利于进一步优化营商环境 更好发挥行政执法监督在全面提升依法行政水平 强化法治政府建设中的重要作用[2] 行政执法监督范围规定 - 对行政执法机关贯彻落实党中央 国务院关于行政执法工作的重大决策部署 行政执法各项制度和开展行政执法等进行监督[3] - 加强资格管理 强化对行政执法主体和人员资格的监督管理[4] - 加强行为监督 强化对行政执法过程中是否存在有案不立 推诿扯皮 以罚代管 违规异地执法 趋利性执法以及乱收费 乱罚款 乱检查 乱查封等情形的监督[4] 行政执法监督方式规定 - 明确监督方式 规定根据需要综合运用日常监督 重点监督 专项监督等方式 进行全方位 全流程 常态化 长效化监督[5] - 强化重点监督 明确采取挂牌督办 提级监督等方式 对企业和群众反映强烈 产生重大社会影响的典型性 代表性执法突出问题进行重点监督[5] - 加强专项监督 明确省级以上人民政府行政执法监督机构根据党中央 国务院决策部署 对关系经济社会发展大局 人民群众切身利益的特定领域 特定问题开展专项监督[5] 行政执法监督处理规定 - 规范处理程序 规定对监督中发现的问题 根据不同情形制发督办函 监督意见书或者监督决定书等督促纠正 能够当场纠正的督促立即纠正[6] - 强化结果运用 明确各级人民政府应当将行政执法监督结果作为法治政府建设成效评价的重要内容[6] - 加大协同力度 明确行政执法监督加强与监察监督的贯通协同 与政府督查 行政复议等建立健全工作沟通和信息共享机制[6] 行政执法监督工作保障规定 - 加强行政执法监督队伍建设 提高其政治能力和业务能力[7] - 推进规范化建设 明确研究制定行政执法规范化建设标准 督促行政执法机关加强行政执法规范化建设[7] - 强化信息化建设 明确提升全国行政执法监督信息一体化水平 运用大数据 云计算 人工智能等对行政执法过程中存在的问题进行快速预警 实现精准 高效 实时监督[7]