政策目标与行业现状 - 政策提出到2030年光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右 度电成本与煤电基本相当 技术实现国际领先并完全自主可控 行业实现自主市场化、产业化发展 [2] - 截至2024年底 中国建成光热发电累计装机容量83.82万千瓦 仅为全球的10.6% 政策2030年目标约为2024年底已建成规模的18倍 [2] - 截至2024年底 中国在建光热发电项目34个 总装机容量330万千瓦 规划项目37个 总装机容量约480万千瓦 [2] - 截至2025年9月底 中国风电和光伏发电累计总装机分别达到5.82亿千瓦和11.25亿千瓦 两者合计占全国电力总装机比重接近46% 而光热发电装机尚不及风电、光伏的百分之一 [6] 技术特点与系统价值 - 光热发电通过聚光系统加热工作介质产生高温蒸汽驱动汽轮机发电 后端技术设备与火力发电相同 [5] - 光热发电兼具调峰电源和长时储能的双重功能 能够为电力系统提供长周期调峰能力和转动惯量 是实现新能源安全可靠替代传统能源的有效手段 [5] - 风电和光伏发电具有波动性且不能提供转动惯量 大规模接入影响电网稳定 光热发电可提供调峰和储能功能 比火电更低碳环保 [6] 成本与产业发展挑战 - 当前中国煤电度电成本在0.35元/千瓦时左右 光热发电度电成本降至约0.6元 需下降约40%才能与煤电成本基本相当 [5] - 光热发电单位千瓦建设成本从10年前的约3万元下降至1.5万元 已初步具备规模化发展基础 但仍面临初始投资大、市场竞争能力偏弱等问题 [5] - 光热发电成本降速不及风电和光伏是其发展较慢的主要原因 目前陆上风电、光伏的度电成本约在0.1元/千瓦时-0.35元/千瓦时之间 [6] - 2020年初新增光热项目不再纳入中央财政补贴范围后 投资势头受到明显影响 [6] - 中国光热发电产业技术装备国产化率已突破95% [5] 近期政策支持与市场培育 - 2025年11月发布的《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》提出 光热发电可通过辅助服务、容量电价等方式兑现其调峰价值 [7] - 青海省政策明确2024年到2028年单独建设的光热示范项目上网电价按0.55元/千瓦时执行 且不参与市场化交易 为项目投资提供支持 [7] - 《意见》提出在大型能源基地合理配置光热发电规模 建设一批以光热发电为主的支撑调节型电站 探索以光热电站为基础电源的源网荷储一体化系统 [7] - 《意见》提出要优化电站运行方式 支持光热电站通过电力市场发挥系统调节功能 提升在运项目的调度响应能力 [7] - 《意见》提出要逐步推动高参数大容量技术推广 促进光热产业降本增效 建立系统发展机制 推动产业“走出去” [7]