文章核心观点 - 2025年中国实施更加积极有为的宏观政策，财政政策更加积极，货币政策适度宽松，两者协同推动经济持续回升向好 [1] - 中央经济工作会议定调2026年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政策协同将持续释放效能，为“十五五”良好开局筑牢增长根基 [1][7][8] 财政政策 - 2025年首次实施更加积极的财政政策，成效显著，实现了稳投资、促消费、惠民生、防风险等多重目标 [2] - 超长期特别国债发行规模比去年增加3000亿元，总规模达1.3万亿元，其中8000亿元用于支持“两重”项目，5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策 [3] - 2025年安排地方政府专项债券4.4万亿元，前三季度已完成全年发行进度的83.6% [3] - 2025年1月至11月，全国一般公共预算支出24.85万亿元，同比增长1.4%，其中社会保障和就业支出同比增长8.1%，教育支出同比增长4.4%，卫生健康支出同比增长4.7% [3] - 预计2026年财政投资将继续向科技创新、消费扩容倾斜，并聚焦新质生产力、绿色低碳等领域，接续支持“两重”“两新”，同时民生支出将进一步增加 [7] 货币政策 - 中国人民银行实施适度宽松的货币政策，5月份下调存款准备金率0.5个百分点，释放长期流动性约1万亿元，10月份恢复公开市场国债买卖 [5] - 5月份下调政策利率0.1个百分点，同时分别下调结构性货币政策工具利率和个人住房公积金贷款利率各0.25个百分点 [5] - 2025年11月，企业新发放贷款加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约30个基点；个人住房新发放贷款加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约3个基点 [6] - 结构性货币政策工具持续发力，增加科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款额度，创设服务消费与养老再贷款和科技创新债券风险分担工具 [6] - 预计2026年货币政策将维持宽松基调，有降准50个基点、降息10个基点的总量性宽松操作可能，政策利率有望小幅下调10个基点 [8]