政策背景与目标 - 政策出台旨在细化落实2025年6月起施行的《学前教育法》要求 科学合理的收费政策是保障学前教育公益属性的重要体现 [2] - 核心目标在于有效降低人民群众保育教育成本 推动完善生育支持政策体系 [2] 核心收费政策框架 - 规范收费项目为五类：保育教育费、住宿费、提供托育服务的保育费、服务性收费、代收费 [3] - 分类管理收费方式：公办、普惠性和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价 营利性民办幼儿园的保教费、住宿费及各类幼儿园的服务性收费和代收费实行市场调节价 [3] - 明确收费标准制定原则：政府指导价以扣除政府投入等后的成本为依据 综合考虑经济社会发展水平、群众承受能力等因素合理确定 [3] - 建立目录清单制度：实行服务性收费和代收费、幼儿园本园收费两张目录清单管理 未在清单内或未经公示一律不得收费 [3] - 健全收费政策评估优化机制：要求各地定期通过成本调查、第三方评估等方式对收费管理方式、项目、标准进行评估和调整 [3] 政策主要特点与导向 - 强化普惠性和非营利性民办幼儿园的公益属性 对其实行政府指导价管理 使收费标准更合理、家长可负担 [5] - 引导公办幼儿园提升办学质量 将政府定价调整为政府指导价 允许其在一定范围内确定具体收费标准以激励质量提升 [5] - 引导营利性民办幼儿园合理收费 加强收费监管 明确必要时可开展成本调查以遏制过度逐利和明显偏高的收费标准 [5] - 鼓励有条件的幼儿园提供托育服务 明确保育费收费标准可参考保教费标准并根据成本差异合理确定 以增加托育服务供给 [5] 收费行为监管与乱收费治理 - 强化源头治理 要求各地建立本地区服务性收费和代收费总目录清单 幼儿园只能在清单内选择项目 [7] - 要求幼儿园建立并公示本园收费目录清单 强调清单之外无收费 [7] - 明确禁止以幼小衔接班、兴趣班、课后培训等名义收费 禁止通过家委会或引入第三方机构向家长收费 禁止收取与入园挂钩的捐资助学费用 [7] 政策落实保障措施 - 发展改革部门将协同教育、财政、卫生健康部门狠抓政策落地 加快制修订地方收费管理办法 [8] - 加强宣传解读和监督检查 及时回应社会关切 推动政策平稳实施 [8] - 县级及以上教育行政部门需做好普惠性民办幼儿园认定工作 定期发布更新各类幼儿园名单 [8] - 各地需统筹制定财政补助和收费政策 确保财政补助资金及时足额拨付到位 [8]