核心观点 - 中央经济工作会议确定明年经济工作首要任务是“坚持内需主导，建设强大国内市场”，核心在于优化消费结构、提升消费品质，并重点激活生活服务消费潜能 [1] 当前消费市场表现与结构 - 服务消费市场持续扩大，1月至11月服务零售额同比增长5.4%，增速高于同期商品零售额 [1] - 消费结构优化升级，服务消费支出占居民消费支出的比重不断提升 [1] - 文化和数字消费供给优化，文体休闲服务类零售额延续两位数增长，信息服务消费持续快速增长，服务消费呈现品质化、个性化特征 [1] 政策支持与市场环境优化 - 市场准入进一步放宽，《市场准入负面清单（2025年版）》修订发布，养老等生活服务业准入环境持续优化 [2] - 政策支持数字化转型与消费场景创新，发展VR旅游、云演出、线上健身等新消费形态 [2] - 各地加快建设智慧服务平台，整合家政、维修、养老等分散服务资源，推动服务标准化、透明化和可追溯 [2] - 消费环境持续优化，完善预付式消费资金监管平台建设，覆盖教育、健身、美容等重点领域 [2] - 健全消费纠纷多元化解机制，建立在线消费纠纷解决平台，纠纷处理平均时长大幅缩短 [2] 面临的挑战与不足 - 区域发展不均衡，东部地区服务消费支出占比明显高于中西部地区，城乡服务消费存在差距 [2] - 高端服务人才缺口较大，专业化标准化服务供给不足 [2] - 部分领域存在跨区域壁垒，如资质互认、社保衔接等尚需清理，供需适配性有待提升 [2] 未来发展方向与重点举措 - 生活服务消费有望成为“十五五”时期稳定经济增长、促增收惠民生的重要抓手 [3] - 把握数智化、老龄化、绿色化趋势，创新服务模式和消费场景 [3] - 加快激活生活服务消费潜能，推动其向更高品质、更高附加值、更多样化发展 [3] 监管与制度框架完善 - 完善适应新业态发展的监管框架，加快出台全国统一大市场建设条例，进一步放宽市场准入限制 [3] - 完善跨区域协同联动机制，实现职业资质、服务标准、监管执法的区域互认 [3] - 构建智慧监管体系，运用大数据、区块链技术建立服务消费全流程追溯系统 [3] - 进一步健全消费者权益保障机制，推广消费纠纷先行赔付机制，建立服务消费公益诉讼机制 [3] - 强化数据安全与隐私保护，平衡数据开发利用与个人信息保护 [3] 要素保障与产业升级 - 提升要素保障水平，培养高技能服务人才，建立与国际接轨的服务职业资格体系 [4] - 推动服务数字化转型，支持生活服务业企业数字化改造，开发智能预约、质量追踪、个性化推荐等功能 [4] - 做好养老金融“大文章”，服务银发经济高质量发展 [4] - 以海南自贸港封关为契机，加快打造全球服务消费目的地 [4] - 巩固和增强国际消费中心城市建设成果，促进文旅体康商等跨界融合创新，培育现代服务业产业集群 [4] - 加强服务标准建设，构建行业性标杆化服务标准，创建更多生活服务业知名品牌 [4] - 建设集成养老、托育、文化、体育等功能的城市和社区服务综合体 [4]