专项行动核心目标 - 规范涉企行政执法专项行动旨在纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等“四乱”问题，并整治执法人员行为不当、执法标准不一致、制度落实不到位、职责边界模糊等问题，以营造稳定、公平、透明的法治化营商环境 [1] 执法不规范与腐败行为 - 部分执法人员存在违规干预商户经营、推销亲属代理产品，以及索要、收受商户红包礼金等行为 [2] - 部分执法部门在涉案财物管理方面存在程序与文书缺失，甚至无视罚缴分离规定，将罚没款截留到部门小金库 [2] - 上述行为破坏了市场公平竞争秩序并损害了政府公信力 [2] 关键制度与规范要求 - 罚缴分离制度是行政处罚罚没收入管理的关键规范，对维护执法公正性、保障财政资金依法管理及提升政府公信力具有重要作用 [2] - 行政强制法等法律法规对查封、扣押财物的程序、保管及处置有明确且严格的要求 [2] - 执法部门应严格约束执法人员行为，守住公平廉洁底线，并建立完善管理台账，细化流程与职责以构建长效监督机制 [2] 执法权责边界与政府购买服务 - 政府购买服务是促进转变政府职能、改善公共服务供给的重要举措，但有的地方在采购方案中拟将隐患排查、下达整改指令、复查验收等行政检查工作交由第三方承担，违反了相关规定 [2] - 应严格执法权责边界，强化长效机制建设 [2] 异地执法规范 - 仍有地方执法部门对外地经营主体作出行政处罚，涉嫌违规异地执法 [3] - 执法部门在处理案件时应先研判自身是否具有管辖权，发现违法行为发生在异地时，应将线索移送有管辖权的属地行政处罚机关，不能直接实施行政处罚 [3] 专项行动的深化与延伸 - 公布的典型案例具有示范引领作用，各地执法部门可结合案例举一反三，进一步厘清谁来执法、根据什么规则执法、在什么地方执法的标准 [3] - 应聚焦企业新诉求和执法新难点，推动规范涉企专项行动从集中整治向常态化规范延伸 [3]