文章核心观点 - 2025年欧盟经济在全球不确定性加剧背景下展现出韧性，实现温和增长但增长乏力，凸显深层改革的紧迫性 [1] - 经济增长主要由私人消费和投资驱动，通胀得到控制，但面临增长乏力、贸易摩擦、能源转型、财政债务压力及内部结构性缺陷等多重挑战 [2][4][5][6] - 欧盟经济问题的根源是外部冲击与内部结构性缺陷的叠加，需采取果断行动释放内部增长潜力 [6][7] 经济增长与预测 - 欧盟委员会预测2025年欧盟实际GDP增长1.4%，欧元区增长1.3%，略高于春季预测，但增速仍低于潜在水平 [1] - 2025年欧盟GDP预计实现1.4%的温和扩张，高于2024年的1% [2] - 2025年欧盟经济总量预计达19.99万亿美元（名义值），约占全球经济的六分之一 [2] - 成员国经济分化显著：波兰预计GDP增长3.2%，西班牙预计增长2.9%，而德国作为最大经济体预计仅增长0.2% [1][2] 增长驱动因素 - 增长主要由私人消费和投资驱动，受益于工资上涨、通胀放缓带来的居民实际可支配收入增加 [2] - 波兰增长得益于基础设施投资和欧盟资金注入 [2] - 西班牙增长得益于旅游业和房地产逐步复苏 [2] 通货膨胀情况 - 11月欧元区消费者通胀年率稳定在2.1%，接近欧洲央行中期目标，主要得益于能源价格回落和供应链恢复 [2] - 成员国中爱沙尼亚年通胀率最高为4.7%，其次是克罗地亚（4.3%）和奥地利（4%） [2] - 与2024年相比，2025年欧盟通胀更趋稳定，为货币政策转向刺激增长提供了空间 [2] 面临的主要挑战 - 增长乏力与竞争力下滑：2025年欧盟GDP预计增长1.4%，远低于全球3.0%的平均水平 [4] - 制造业收缩：欧盟制造业采购经理指数（PMI）全年徘徊在45以下，显示收缩，德国汽车业产出下降5% [4] - 贸易摩擦冲击：美国拟对欧盟商品征收10%至20%关税，导致欧盟对美出口下降3%，汽车和化工行业受创最重，预计2025年欧盟私人投资增长仅为1% [4] - 能源转型与地缘政治风险：乌克兰危机进入第三年，天然气价格高企，中东紧张局势推高油价，可再生能源投资存在数万亿欧元资金缺口 [4] - 财政与债务压力：国防支出增加挤压民生投资，法国预算僵局与德国政府不稳导致政策执行力下降 [5] - 移民与人口老龄化：面临数百万移民涌入，养老支出占GDP的10%以上，抑制经济增长 [5] - 区域发展不平衡与气候损失：东部国家增长强劲而西部核心经济体疲软，气候变化导致经济损失达数百亿欧元 [6] 问题根源分析 - 外部因素：全球贸易保护主义抬头（美国关税政策），乌克兰危机中断能源供应推高成本 [6] - 内部结构性缺陷：创新滞后与监管负担重，仅30%的企业采用人工智能，数字化转型缓慢，人口老龄化加剧劳动力短缺与结构性失业，欧盟决策机制复杂导致政策延迟 [6] - 资金使用效率：因官僚主义障碍，“下一代欧盟”资金使用率仅为60% [6] 政策方向 - 欧盟委员会表示需采取果断行动释放内部增长潜力，加快推进竞争力议程，包括简化监管、完善单一市场以及促进创新 [7]