行业背景与职业定义 - 中国老年人口特别是高龄和失能老年人数量快速增加，失能老年人照护需求巨大，需要投入更多时间和精力 [1] - 长期照护师是运用生活照料及护理知识技能，在家庭、社区、养老机构、医疗机构等场所，为享受长期护理保险待遇人员等提供基本生活照料、医疗护理、功能维护、心理照护等服务的专业人员 [1] - 该职业于2022年新增至国家职业分类大典，并于2024年2月发布国家职业标准，正式纳入国家职业体系 [1] - 2024年4月19日，江苏省南通市开展首批长期照护师职业技能等级认定考试，标志着该职业正式登上历史舞台 [1] - 长期照护师的设立弥补了长期护理保险制度建设中的照护服务供给不足问题，填补了失能照护领域专业化、职业化的空白，为长期护理保险制度全面落地提供了人才保障 [1] 服务内容与专业要求 - 服务对象是经失能评估达到一定标准的长期失能人员，他们完全或部分丧失生活能力，可能伴有吞咽、言语、运动障碍及慢性疾病 [2] - 照护工作涉及老年人的生活照料、健康护理、心理疏导等多个方面 [2] - 长期照护师需要具备特殊技能，包括基本生活照料、基本医疗护理知识、功能训练知识、心理抚慰技能、应急处理能力、良好道德素养以及长期护理保险基础知识 [2] - 根据国家医保局2024年9月印发的《国家长期护理保险服务项目目录（试行）》，服务内容分为两大类 [3] - 生活照护类包含饮食、排泄、清洁、穿脱衣物、功能维护、对症护理、生命体征监测、安全护理8个项目类别，共20项服务 [3] - 医疗护理类包含一般检查护理、基础护理、专项护理、康复4个项目类别，共16项服务 [3] - 综合来看，长期照护师是集生活照料者、护理助手、康复协调员角色于一身的专业守护者 [4] 制度试点与申请流程 - 长期护理保险制度目前处于试点状态，截至2024年底，中国共有49个试点城市 [5] - 失能人员家庭申请服务，需先确认所在城市是否为试点，再由本人或家属向当地医保部门或受委托经办机构提交申请和医疗资料 [5] - 经专业人员上门进行失能等级评估，符合规定条件者即可享受长护险待遇 [5] - 是否由长期照护师提供服务，取决于当地经办机构是否有相关专业人才 [5] 政策推进与地方实践 - 近期发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确，要推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给 [5] - 2024年12月13日召开的全国医疗保障工作会议提出，要全面推进长期护理保险制度，优化长护服务供给 [5] - 海南省计划于2026年1月1日起在全省统一建立长期护理保险制度，覆盖职工和居民参保人群 [6] - 贵州省计划在2025年12月底前于不少于两个统筹地区、2026年12月底前在全省所有统筹地区以就业人群为重点建立长期护理保险制度 [6] - 江西省计划到2028年全省全面实施长期护理保险制度 [7] - 安徽省计划在2026年由各设区市制定实施方案，2027年至2028年逐步扩大覆盖范围，实现制度全面覆盖 [7] 人才建设与职业发展 - 2024年9月，长期照护师（五级/初级工）职业技能等级认定首次省际联考在天津、河北、江苏、江西、河南、湖北、广东、重庆、甘肃9个省（市）同时开展 [7] - 该次联考共有来自11个省份的1009名考生参加 [7] - 近期，云南、上海、山东、湖南等地也同期开展了长期照护师职业技能等级认定考试 [7] - 考试政策不限户籍、不限学历，旨在最大程度拓宽照护行业人才吸纳范围 [7]