政策发布与更新 - 国家发展改革委联合多部门印发《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》[1] - 更新旨在推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升[1] - 标杆水平对标国内外同行业先进水平及最严格污染物排放要求，基准水平参考国家现行标准[2] 政策更新具体内容 - 适用范围拓展：在原有9个重点领域基础上，新增煤制天然气、煤制油2个新领域[3] - 指标新增：在燃煤发电领域增加供热煤耗指标，在煤制合成氨领域增加褐煤制合成氨能效指标[3] - 指标水平修订：更新燃煤发电、燃煤工业锅炉、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制烯烃等领域相关指标，以反映新标准新要求[3] 行业发展现状与意义 - 煤炭清洁高效利用是指在煤炭全产业链各环节控制和减少污染物及碳排放，提高利用效率的活动[1] - 该发展对于发挥煤炭兜底保障作用、促进能源绿色低碳转型、发展新质生产力具有重要意义[1] - 煤炭原料化、资源化发展是构建多元高效煤炭使用体系、打造低碳循环煤炭高效转化产业链的重要方式[3] - 经过近20年努力，中国现代煤化工技术和产业规模总体处于国际领先地位[3] 行业能效进展与目标 - 煤炭占能源消费总量比重由2020年的56.7%降至2024年的53.2%[2] - “十四五”时期，煤矿智能化建设加快发展，涌现出一批智能化示范煤矿[4] - 煤电机组供电煤耗持续降低，供热能力显著增强，调峰能力稳步提升[4] - 政策鼓励新建项目和有条件的存量项目力争达到标杆水平，对低于基准水平的存量项目引导改造升级[4] 未来方向 - “十五五”期间，新型能源体系建设步伐将进一步加快，能源绿色低碳转型要求进一步提高[2] - 国家发展改革委将会同有关部门加大推进力度，加快推动煤炭清洁高效利用，助力推进清洁低碳、安全高效的新型能源体系建设[4]