文章核心观点 - 新疆发布《加快推进新疆煤炭交易市场建设的实施意见》 旨在通过深化市场化改革和数字化建设 构建一个统一开放、竞争有序的现代煤炭交易市场体系 以增强新疆煤炭产业竞争力和市场话语权 并更好地融入全国统一大市场 [1][2][3] 总体要求与目标 - 指导思想：以深化供给侧结构性改革为主线 以市场化改革为抓手 目标是推动煤炭行业高质量发展 形成要素自由流动、价格反应灵活、交易规范高效、竞争公平有序的现代煤炭交易市场体系 [3] - 基本原则：坚持安全高效、系统思维、深化改革和互利合作 统筹政府与市场关系 并深化与全国及主产区交易中心的互联互通 [3][4] - 阶段目标： - 到2027年 新疆煤炭市场数据中心初步建成 基本实现交易市场各主体数据联网 煤炭交易平台更加规范高效 煤炭在线交易量明显提升 [4] - 到2030年 数据中心功能更加完善 数据联网主体全面覆盖 统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系基本建成 在煤炭交易市场建设方面走在全国前列 [4] 增强煤炭市场数字化监管能力 - 建设新疆煤炭市场数据中心：利用大数据、云计算、人工智能等新技术 建设标准统一、管理协同、安全可靠的煤炭市场数据中心 实现煤炭市场全过程、全要素的数据联网和监测监管 并探索人工智能+煤炭市场监管的应用场景 [5] - 推动交易经营主体数据联网：制定各主体与数据中心联网建设方案 构建分级合理、安全统一的数据联网架构 统一数据标准规范 并健全数据安全和质量管理 [5][6] - 完善煤炭交易价格监测预警体系：依托数据中心和交易中心 组织编制科学、规范、权威的煤炭价格指数体系并定期发布 完善价格监测及动态预警机制 以精准研判市场供需和价格趋势 [6] - 加强电煤中长期合同履约监管：维护电煤中长期合同制度严肃性 对履约情况实行月公示制度 督促煤电双方诚信均衡履约 铁路部门优先保障相关合同的铁路运力需求 [6] 切实发挥经营主体作用 - 推进经营主体联网基础建设：引导各类经营主体制定企业数字化建设方案 推进业务系统建设 强化数据采集与存储 煤炭生产企业需统筹煤矿智能化建设 全面实现与数据中心联网 [7] - 规范完善煤炭交易平台：通过市场化方式引导经营主体完善自身交易平台 提升交易环节数字化水平 并全面推进与数据中心的联网 平台需制定完备的制度标准 实施“非禁即入”的准入退出机制 [7] - 充分发挥新疆煤炭交易中心作用：鼓励市场主体通过参股、控股、协议合作等多种市场化方式共同参与建设交易场所和线上平台 支持通过该中心开展现货电子交易以提升交易量并降低风险和成本 [7] 保障措施 - 加强组织领导：要求自治区各相关部门各司其职 形成合力 共同推进煤炭交易市场建设 [8] - 落实资金保障：建立健全多元化资金投入渠道 包括地方政府财政投入和经营主体单位自筹 [9] - 强化金融支持：发挥政策性银行与开发性金融机构的引导作用 通过银团贷款、项目融资等多种方式 加大对各类经营主体平台数字化改造、智能化升级等方面的支持力度 [9] - 做好宣传引导：利用媒体平台宣传建设意义 引导各类煤炭经营主体积极参与 [9]