政策发布与核心目标 - 国家发展改革委与商务部发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行，旨在更大力度吸引和利用外资 [1] - 修订的总考虑是落实稳外资决策部署，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部和东北地区 [1][7] - 该目录是我国重要的外商投资促进与产业区域政策，修订出台是扩大高水平对外开放、稳定外商投资预期和信心的关键举措 [4][6][8][10] 目录修订的具体变化 - 新版目录总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条 [1][8] - 全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条 [1][8] - 中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条 [1][8] - 主要变化之一是鼓励引导外商投资先进制造业，全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域条目以提升产业链供应链水平 [2][8] - 主要变化之二是鼓励引导外商投资现代服务业，全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域条目以促进服务业高质量发展 [2][8] - 主要变化之三是鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，结合各地资源禀赋扩大地区目录鼓励范围以优化区域布局 [2][8][14] 政策背景与战略意义 - 修订工作是为贯彻落实党中央、国务院关于扩大鼓励外商投资产业目录的重要部署 [5] - 修订过程广泛听取了外商投资企业、商协会、专家及社会各界的意见并采纳了建设性建议 [1][5] - 修订扩大目录释放了我国扩大高水平对外开放的积极信号，有利于应对外部不确定性并为全球投资者提供稳定透明的预期 [11][12] - 修订有利于吸引全球创新要素，通过深化国际投资合作实现中外企业优势互补，助力产业结构升级和提质增效 [12] - 修订有利于引导外资满足我国不断升级的医疗健康、养老服务等需求，进一步扩大内需 [12] 政策聚焦的行业方向 - 更加聚焦科技创新与发展新质生产力，加大对先进制造、高新技术、研发等领域的鼓励力度，支持装备制造等终端产品、关键零部件、重要原材料领域 [13] - 更加聚焦促进消费与改善民生福祉，引导外资投向特色消费、商务服务等领域，以引入先进商业模式和提供优质商品与服务供给 [13] - 目录继续将科技创新领域作为引导外商投资的重点方向，以助力绿色化、数字化、智能化转型 [13] 后续实施与配套措施 - 国家发展改革委、商务部将会同有关部门加强指导和协调，推动相关措施落地见效 [3] - 下一步将发挥重大外资项目工作专班作用，推进前八批项目建设并加快推出新一批重大外资项目，以点带面扩大外资流入 [9] - 将开展服务外资企业专项行动，了解并解决企业问题，加强与外资企业沟通，不断提高外资企业满意度 [9] - 将适时组织开展国际产业投资合作对接活动，搭建中外企业投资合作对接平台 [9] - 将多措并举为外商来华投资营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [8]