中小金融机构减量提质加速:多地组建地市级统一法人农商行
21世纪经济报道·2025-12-24 17:40

来宾农商银行组建案例 - 广西首家市级统一法人农商银行——来宾农商银行于12月23日正式揭牌,标志着广西农合机构改革取得标志性成果 [1][7] - 该行通过吸收合并武宣农商银行、金秀农商银行、象州农合银行、忻城农信联社、合山农信联社等五家县级农合机构组建而成,实现“六合一” [1][2][7][8] - 合并后,全行资产总额达605.79亿元,存款余额526.35亿元,贷款余额401.01亿元,综合实力大幅跃升 [1][3][7][9] - 该行起源于1953年的信用社,历经2008年改制为农村合作银行、2021年改制为农商银行,最终于2025年11月13日获监管部门批复完成市级统一法人蜕变 [2][8] - 目前设有6个一级支行、96个二级支行,从业人员1205人,构建了覆盖“市—县—乡—村”四级的普惠金融服务网络,拥有259台自助设备及796个农村便民服务点 [3][9] 省级改革背景与路径 - 广西农商联合银行已于2024年2月挂牌开业,是全国第5家、中央金融工作会议后首家获批筹建的省级农商联合银行 [4][10] - 广西农商联合银行已制定并落地了首批“上参下”投资入股市县农合机构的计划 [4][10] - 推进条件成熟的县市农合机构组建统一法人银行是下一步工作方向,将遵循“先易后难、稳妥推进”、“先试点、再推广”的原则 [4][10] 全国行业改革趋势 - 四川、新疆、云南、安徽、广西、贵州等多个省份已陆续推进地市级统一法人农商行的组建或筹建工作 [1][5][7][10] - 四川省改革推进速度与规模突出,已组建乐山、巴中等14家市级统一法人农商行,近期遂宁、绵阳等5个地级市的组建计划也已获股东大会通过,仅泸州尚未提出 [5][11] - 云南迪庆、怒江、德宏三地州,以及安徽淮北市,也已落地地市级统一法人农商银行改革 [5][11] - 推动规模较小的农合机构合并重组为地市级统一法人已成为新一轮农信社改革趋势,旨在提升规模经济效应、增强抗风险能力、降低管理成本、减少重复建设并提升综合竞争力 [5][11] 政策导向 - 中央经济工作会议部署2026年经济工作时提出,要深入推进中小金融机构“减量提质” [6][11] - 业内人士预计,未来中小金融机构将继续通过合并重组等方式压降数量,同时提高公司治理和风险管控能力,以更好地服务实体经济 [12]

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