2026年全国住房城乡建设工作会议核心定调 - 会议核心定调发生转变，2026年首要重点任务从过去四年持续的“着力稳定房地产市场”转变为“推进现代化人民城市建设”，而“着力稳定房地产市场”退居第二位 [2][4][5] - 会议对“十五五”时期房地产高质量发展作出部署，提出要充分认识二手房交易占比上升是长期趋势，需将新房和二手房市场整体看待 [2][9] 政策重心转变：城市更新成为首要任务 - 高质量开展城市更新、城镇老旧小区改造等“推进现代化人民城市建设”工作被置于2026年重点任务首位 [2][7] - 城市更新战略地位提升有明确先兆，2025年7月的中央城市工作会议及随后的中央经济工作会议均将其置于重要位置，作为建设强大国内市场、支持内需的重要抓手 [7][8] - 城市更新被定位为2026年住建部门工作的重中之重，是稳投资、扩需求的重要抓手，预计将迎来更多政策利好，相关部门有望加快落地配套的金融、土地等政策 [8] 房地产市场稳定政策退居次席 - “着力稳定房地产市场”在2026年重点任务中位列第二，这是自2021年市场进入下行通道以来，该表述首次从首位后移 [2][4] - 政策退居次席的原因包括：保交房任务基本完成、行业风险释放高峰已过、新房与二手房合并计算的总交易量已趋稳定，且房地产稳定更依赖于就业收入等经济基本面的修复及新模式打造这一系统工程 [3] - 2026年稳定市场的具体工作强调“因城施策”，要求城市政府用足用好调控自主权，适时调整优化政策，支持居民刚性和改善性住房需求，政策仍有优化空间 [6] “十五五”房地产发展新思路与市场趋势 - 会议指出需准确把握房地产市场供求关系的重大变化，认识到新型城镇化持续推进、城市存量优化调整空间广阔，房地产仍有较大发展潜力 [9] - 明确二手房交易占比上升是长期趋势，目前15个省市二手房交易已超新房，30个重点城市二手房交易量占比接近70%，一线城市二手房交易量创4年来新高，刚需基本转向租赁和二手房 [10] - 在此背景下，看待市场潜力与稳定需将新房和二手房市场作为整体，政策导向“因城施策控增量、去库存、优供给”，指向紧缩供给方向，2025年1-11月全国新房待售面积同比增幅为2.6%，创2022年以来新低 [10] - 在房企端，会议重申防范化解房企债务风险，完善基础制度，推动建立“人房地钱”要素联动机制，支持房企从以新房销售为主向持有物业、提供居住服务转型 [10] - 总体思路从“先立后破”调整为“立新破旧”，强调处理好当前与长远等多重关系，坚持政策支持与改革创新并举，确保新旧模式转换平稳有序 [11]