会议背景与总体部署 - 全国住房城乡建设工作会议于12月22日-23日在北京召开 全面盘点2025年工作 研究部署“十五五”时期和2026年重点任务 会议处在“十四五”收官与“十五五”开局的关键节点 [1] - 会议旨在落实中央经济工作会议精神 为2026年房地产市场画下更清晰的坐标 核心要求是“着力稳定房地产市场” [1][3] 2026年房地产工作核心任务 - 任务一：高质量开展城市更新 具体包括抓好城市体检和更新试点 精细化推进城镇老旧小区改造 持续开展地下管网改造和综合管廊建设 [3] - 任务二：着力稳定房地产市场 具体措施包括因城施策控增量、去库存、优供给 进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用 加快构建房地产发展新模式 [3] 稳定市场的具体措施与路径 - 因城施策制定差异化政策 库存高的城市侧重消化存量、减少新增供地 需求旺的城市优化供给结构 增加优质项目和保障房供应 [4] - 深化住房公积金制度改革 措施包括提高贷款额度、拓宽使用范围、推进异地互认和灵活就业人员参与 以降低购房门槛 释放合理需求 [4] - 推进现房销售制 实现“所见即所得” 以从根本上防范交付风险 改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度 [5] 市场需求与新模式构建 - 刚性需求仍有释放空间 2024年中国常住人口城镇化率为67% 而户籍人口城镇化率不足50% 新落户农民工、新毕业大学生等“新市民”存在刚性住房需求 [4] - 改善性需求持续存在 因城镇住房区位分布、持有结构不均衡 部分居民住房满意度不高 存在“以旧换新”“以小换大”的改善性需求 [4] - 加快构建以质量与风险可控为核心的房地产发展新模式 这是稳定市场的应有之义 意味着住房发展需从过去高速扩张的制度与路径转向 [4] 政策目标与行业意义 - 2026年楼市政策核心围绕“稳”字推进 目标既包括市场数据的企稳回升 也包括实现老百姓“住有所居、住有宜居”的感受 [5] - 稳定房地产市场能修复购房者信心 释放刚需和改善性需求 带动家居等相关消费回暖 为扩大内需提供支撑 同时防范因房地产链条长、关联广可能引发的系统性风险 [3] - 政策旨在通过精准施策守住不发生系统性风险的底线 同时通过制度创新打开行业高质量发展的空间 使房地产在平稳健康发展中接住人们对美好生活的向往 [5]