文章核心观点 - 中央定调2026年将继续实施“国补”政策，重点优化“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策，并强调将严控黄牛代抢、骗补等乱象，确保补贴资金有效使用 [1][4] - 2025年“两新”政策对汽车消费拉动效应显著，前11个月带动相关商品销售额超2.5万亿元，汽车以旧换新超1120万辆，预计2026年政策延续将继续成为拉动汽车消费的关键抓手 [2][7] - 多地政府已开始部署2026年“新国补”，并公开遴选平台服务企业，对企业风控、数据运营等能力提出明确要求，旨在从执行层面杜绝过往出现的违规套补行为 [1][2][4] 政策延续与部署 - 中央经济工作会议明确2026年将优化“两新”政策实施，财政部指出将用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策以提振消费 [1] - 已有超过5个地市（如深圳、阳江、韶关、宁波）公开遴选2026年汽车以旧换新补贴平台服务企业，深圳的通知明确为2026年政策遴选服务企业，预示政策将延续 [1] - 服务企业的核心任务包括系统开发、技术支持、数据收集与信息安全保障，确保以旧换新平台正常运作 [2] 政策实施效果与行业影响 - 2025年前11个月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次，其中汽车以旧换新超1120万辆 [2] - 乘联会秘书长指出，中国车市换购升级占比超过60%，以旧换新政策对车市换购需求拉动明显，尤其有利于高端车和自主品牌高端化，并对新能源汽车、智能化、电动化发展有巨大推动作用 [7] - 中信证券报告称，2025年乘用车增长超预期受益于以旧换新政策延续及出口增长，预计总补贴金额达1650亿元，对2025年销量增量拉动可能达366万辆 [7] 平台服务企业要求与职责 - 入选企业需具备核验申请人实名能力、防黄牛防刷单的风控能力、数据运营和平台维护能力、服务响应能力 [1] - 具体职责包括：通过系统完成申请人实名认证与补贴资格校验；建立补贴资金使用明细账，动态监控资金申请进展，确保不超预算总额；加强风险监测，防范外挂软件攻击和假冒系统 [2][3] - 企业需为每名申请人建立“一户一档”，提供数据分析报告，配合审计与绩效评估，并安排专门团队处理咨询投诉，确保申请工作平稳有序 [3] 过往乱象与风险管控强化 - 2024年政策执行中出现骗补、审核不严等乱象，例如：北京50辆新能源公交车更新资料日期超政策期限仍获400万元补贴；山东向67名不符合要求的消费者违规发放补贴68.62万元；湖南发现伪造资料骗补及仅开票未过户的情况 [4][5] - 多地遴选公告明确要求企业有效处理“黄牛党”、刷单、恶意注册等行为，防范虚构信息领券、套现 [4] - 各地已加强管控，如广州“穗车购”小程序实行“先领资格，再申请补贴”的控额管理，资格当天有效并限制领取次数，并警示勿信“代抢资格”；天津多部门开展多批次抽查，进行数据比对和随机抽查以精准锁定异常线索 [6] 2026年政策展望与行业预期 - 2026年以旧换新政策有望延续，但政策细节较2025年将有一定变化 [7] - 2026年将面临新能源车购置税政策退坡，预计汽车行业明年一季度仍将处于需求透支期 [7] - 行业整体认为，尽管需关注新车价格上涨等情况，但汽车以旧换新政策仍旧是拉动汽车消费的关键抓手 [6][7]