中央定调与政策部署 - 中央经济工作会议明确2026年将继续优化“大规模设备更新和消费品以旧换新”政策，坚持内需主导[1] - 财政部要求支持优化“两新”政策，用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策[1] - 已有超过5个地市（如深圳、阳江、韶关、宁波）开始公开遴选2026年汽车以旧换新补贴平台服务企业，深圳已明确为2026年政策遴选服务企业[1] 政策成效与行业影响 - 2025年前11个月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次，其中汽车以旧换新超1120万辆[2] - 以旧换新政策是拉动汽车消费的关键抓手，中国车市换购升级占比超过60%，政策对换购需求、自主品牌高端化、新能源汽车及智能化电动化发展有巨大促进作用[6] - 中信证券报告称，2025年乘用车同比增长超预期受益于以旧换新政策延续及出口增长，预计总补贴金额达1650亿元，对2025年实际销量增量拉动可能达366万辆[7] 平台服务企业职责与要求 - 服务企业需负责汽车置换更新和报废更新补贴项目的平台系统开发、技术对接、数据收集与信息安全保障[2] - 企业需通过系统完成申请人实名认证、资格校验，并建立补贴资金使用明细账，动态监控资金申请进展，确保申请不超预算总额[2][3] - 企业需加强风险监测管控，防范外挂攻击、假冒系统、黄牛代抢、刷单、恶意注册、虚构信息领券、套现等行为，并及时报告处理[2][3][4] - 企业需接受政府监管，提供“一户一档”数据、分析报告，并配合审计与绩效评估，同时需提供咨询投诉处理服务，确保工作平稳有序[3] 过往执行问题与风险管控强化 - 2024年审计发现存在骗补及审核不严情况，例如北京有50辆新能源公交车凭超期资料仍获400万元补贴，山东向67名不符合要求的消费者违规发放补贴68.62万元，湖南发现伪造资料骗补及未完成过户即申领的情况[4][5] - 国务院常务会议要求严厉打击骗补套补行为，多地随后加强管控，如广州“穗车购”小程序实行“先领资格再申请补贴”的控额管理，资格当天有效，最多领5次，并警示勿信“代抢资格”[5] - 财政部天津监管局联合多部门开展多批次抽查，通过数据比对和随机抽查精准锁定异常线索，并推动问题整改[5] 2026年政策展望与行业预判 - 2026年新一轮汽车以旧换新政策有望延续，但政策细节较2025年将有一定变化[2][7] - 2026年将面临新能源车购置税政策退坡，预计汽车行业明年一季度仍将处于需求透支期[7]